Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А19-1923/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-1923/2018

«21» мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2018. Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосовой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВОДОКАНАЛ» Г. ИРКУТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: 664081, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКО+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664058, <...>)

о взыскании 749 328 руб. 59 коп.

при участии в заседании суда 07.05.2018:

от истца: представителя ФИО2 по доверенности № 33/18 от 05.03.2018, паспорт;

от ответчика: не присутствовал;

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10 час. 20 мин. 07.05.2018 до 10 час. 15 мин. 10.05.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии в судебном заседании 10.05.2018:

от истца: представителя ФИО2 по доверенности № 33/18 от 05.03.2018, паспорт;

от ответчика: не присутствовал;

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10 час. 30 мин. 10.05.2018 до 9 час. 40 мин. 14.05.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии в судебном заседании 14.05.2018:

от истца: не присутствовал;

от ответчика: не присутствовал;

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВОДОКАНАЛ» Г. ИРКУТСКА 02.02.2018 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКО+» о взыскании 765 072 руб. 18 коп., из них: 749 328 руб. 59 коп. – задолженность по договору о подключении к системам коммунальной инфраструктуры № Д-17-01557 от 03.10.2017, 15 743 руб. 59 коп. – неустойка.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем; после перерыва представил заявление об уменьшении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика 749 328 руб. 59 коп. – задолженность по договору о подключении к системам коммунальной инфраструктуры № Д-17-01557 от 03.10.2017.

Уточнение иска судом принято; иск рассматривается в уточненной редакции.

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; об уважительности неявки суд не уведомил; отзыв на иск не представил.

Поскольку неявка истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению, дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.10.2017 между МУП «Водоканал» г. Иркутска (исполнителем по договору, истцом по делу) и ООО «Эко+» (заказчиком по договору, ответчиком по делу) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения, по условиям которого исполнитель обязался выполнить действия по подготовке к централизованной системы холодного водоснабжения/водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (далее - объект) заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) объекта согласно приложению № 1 (далее – условия подключения) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения/водоотведения, а заказчик обязался внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения. В соответствии с пунктом 2 договора, исполнитель осуществляет мероприятия согласно приложению № 2 к договору, а также: проверяет выполнение заказчиком условий подключения в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором. Согласно пункту 3 договора, подключение (технологическое присоединение) объекта осуществляется в точке (точках) подключения определяемой техническими условиями подключения (приложение № 1). Пунктом 4 договора установлен срок подключения объекте – в течение 18 месяцев после окончания выполнения мероприятий, предусмотренных в инвестиционной программе МУП «Водоканал» г. Иркутска «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2016-2020 годы», необходимых для обеспечения технической возможности подключения объекта. Пунктом 15 договора установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) составляет 1 116 920 руб. 69 коп., в том числе НДС 18% в размере 170 377 руб. 73 коп. согласно приложению № 4. В силу пункта 16 договора, заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 15 договора, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке: 390 922 руб. 24 коп. (35% платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора; 558 460 руб. 35 коп. (50% платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения; 167 538 руб. 10 коп. (15% платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты подписания акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и/или водоотведения по форме согласно приложение № 5, но не позднее выполнения технических условий подключения. В разделе 3 договора указаны характеристики подключаемого объекта и мероприятия по его подключению (технологическому присоединению); права и обязанности сторон перечислены в разделе 4 договора; размер платы за подключение (технологическое присоединение) и порядок расчетов содержится в разделе 5 договора; порядок исполнения договора изложен в разделе 6 договора; ответственность сторон согласована в разделе 7 договора; порядок урегулирования споров и разногласий перечислен в разделе 8 договора; срок действия договора указал в разделе 9 договора; прочие условия содержатся в разделе 10 договора. В силу пункта 32 договора, договор вступил в силу с момента его подписания сторонами и действует до момента подключения объекта с учетом сроков окончания выполнения мероприятий, предусмотренных в инвестиционной программе МУП «Водоканал» г. Иркутска «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2016-2020 годы», необходимых для обеспечения технической возможности подключения объекта, а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия – до полного их исполнения сторонами.

Ответчик уведомил истца о сроках строительства объекта – «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по ул. Первомайская в г. Иркутске» по адресу: <...>: начало строительства – 25.04.2016; дата ввода объекта в эксплуатацию – 31.12.2017; просил выдать технические условия и договор о технологическом подключении.

Как указал истец, ответчик 18.10.2017 и 27.10.2017 внес часть платежа за подключение (технологическое присоединение) в размере 200 000 руб.

Истец претензией № И-17-08345 от 12.12.2017 предлагал ответчику в добровольном порядке в течение 10 дней оплатить задолженность по договору.

Ответчик требование претензии не исполнил, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском.

Согласно расчету истца, задолженность по договору составляет 749 328 руб. 59 коп.

Проанализировав условия договора № Д-17-01557 от 03.10.2017, суд считает, что по своей правовой природе указанный договор является договором технологического присоединения, не поименованными в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Закон об основах регулирования тарифов, устанавливая основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, предусматривает взимание платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Сети инженерно-технического обеспечения, включающие тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод входят в систему коммунальной инфраструктуры, под которой законодатель понимает совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

В статье 2 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 содержится понятие сетей инженерно-технического обеспечения как совокупности имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения как процесса, дающего возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, которые определяли порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Сети инженерно-технического обеспечения, включающие тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод входят в систему коммунальной инфраструктуры (пункт 1 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360).

Следовательно, к объектам сетей инженерно-технического обеспечения (системе коммунальной инфраструктуры) можно отнести сети водопровода и канализации, водозаборные сооружения, канализационно-насосные станции, очистные сооружения и другие объекты, в совокупности обеспечивающие водоснабжение конкретных объектов.

Пунктом 5 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 установлено, что договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных названными Правилами.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» было предусмотрено, что плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»).

Стоимость подключения согласована сторонами в договоре, разногласий у сторон не имеется.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В силу подпункта 15 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Единый типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения/водоотведения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Разделом V типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения предусмотрено установление платы и порядок внесения таковой за технологическое присоединение.

Возможности бесплатного (безвозмездного) подключения указанные типовые договоры не предусматривают. Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрено подпунктом 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается (подпункт 14 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора, и условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В пункте 16 договора стороны согласовали порядок внесения платы за подключение:

390 922 руб. 24 коп. (35% платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора;

558 460 руб. 35 коп. (50% платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;

167 538 руб. 10 коп. (15% платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты подписания акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и/или водоотведения по форме согласно приложение № 5, но не позднее выполнения технических условий подключения.

Как указал истец, ответчик произвел оплату в сумме 200 000 руб.

Следовательно, 35% и 50% платы за подключение (технологическое присоединение), ответчиком в полном объеме не внесено; обязанность о перечислении 749 328 руб. 59 коп. в установленные договором сроки не выполнена.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что в данном случае плата за подключение имеет иную правовую природу нежели аванс. Указанная плата вносится заказчиком не за сами непосредственные действия исполнителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения, а с целью компенсации соответствующим организациям их расходов по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения. При этом истец выполняет перечень мероприятий (в том числе технических) по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Поэтому плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства коррелирует с размером нагрузки объекта заказчика на водопроводные и канализационные сети.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 20 договора, истец осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком технических условий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленных пунктами 15 и 16 договора.

Ответчик доказательства внесения платы за подключение в размере 749 328 руб. 59 коп. не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При принятии решения арбитражный суд в силу положений части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из указанной нормы следует, что основанием присуждения судебных расходов является вывод арбитражного суда о правомерности заявленного в суд истцом требования или правомерности позиции ответчика, отказавшегося добровольно исполнить материально-правовые требования истца.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 366 от 22.01.2018.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела, составляет 17 986 руб. 57 коп.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.; с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 15 986 руб. 57 коп.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКО+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664058, <...>) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВОДОКАНАЛ» Г. ИРКУТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: 664081, <...>) 749 328 руб. 59 коп. – задолженность по договору о подключении к системам коммунальной инфраструктуры № Д-17-01557 от 03.10.2017, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлине.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКО+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664058, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 986 руб. 57 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья Е.Ю. Колосова