Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А27-24237/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 45-10-82;

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-24237/2021
город Кемерово
05 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГСЕРВИС» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 4 500 рублей,

в отсутствие надлежащим образом уполномоченных представителей сторон, извещены,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГСЕРВИС», Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк о взыскании штрафа в размере 4500 руб.

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок сведений, а также представлением страхователем недостоверных сведений предусмотренных п.2, п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Стороны, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия сторон.

Должником возражений не представлено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово.

За отчетный период январь 2020 года форма СЗВ-М (исходная) на 1 застрахованное лицо представлена Обществом в Пенсионный фонд 15.02.2020.

14.04.2020 Обществом в Пенсионный фонд дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в исходной форме.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа Обществом, по результатам которой составлен акт от 26.06.2020 №052S18200007586 и принято решение от 03.08.2020 №052S19200008157 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

В адрес Общества Управлением направлено требование от 27.08.2020 №052S01200010707 об уплате штрафа в срок до 15.09.2020.

За отчетный период февраль 2020 года форма СЗВ-М (исходная) на 1 застрахованное лицо представлена Обществом в Пенсионный фонд 15.02.2020.

14.04.2020 Обществом в Пенсионный фонд дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в исходной форме.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа Обществом, по результатам которой составлен акт от 26.06.2020 №052S18200007594 и принято решение от 03.08.2020 №052S19200008158 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

В адрес Общества Управлением направлено требование от 27.08.2020 №052S01200010708 об уплате штрафа в срок до 15.09.2020.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению Управления, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенная ошибка выявлена самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранена путем подачи дополняющей формы СЗВ-М за январь, февраль 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц (соответственно).

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за тот же период (апрель 2020 года), то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах требование за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2020 года по решению от 03.08.2020 №052S19200008157, от 03.08.2020 №052S19200008158 в размере 2000 руб., удовлетворению не подлежит.

Пенсионным фондом была проведена сверка сведений, представленных страхователем в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 г. и сведений представленных за отчетный период 2020 по формам СЗВ-М.

В результате проверки выявлено, что в подаваемых сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) отсутствуют данные в СЗВ-М за 10, 11, 12 месяцы 2020 г. на одно лицо.

Также в результате проверки выявлено отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц, по которому СЗВ-М за отчетные периоды – январь 2020-декабрь 2020 содержаться данные о факте работы, что подтверждается реестром страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М за 2020 год.

Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год и сведениях представленных по форме СЗВ-М за отчетный период 2020 в адрес общества 03.03.2021 и 04.03.2021 по почте заказным письмом направлены уведомления об устранении имеющихся ошибок несоответствий.

По состоянию на 24.05.2021 , согласно направленному уведомлению об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь, ноябрь, декабрь, 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, и не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц, на основании чего пенсионным фондом составлены соответствующие акты от 14.04.2021 №052S18210006031, №052S18210006032, № 052S18210006035, № 052S18210006043 вынесены решения от 24.05.2021 №052S19210007939, №052S19210007940, №052S19210007941, №052S19210007942 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб., в общей сумме 1500 руб.

В адрес Общества Управлением направлены требования от 26.02.2021 №052S01210002683, №052S01210002684, №052S01210002685, №052S01210002682 об уплате штрафа в срок до 02.02.2021, и требование от 17.06.2021 № №052S01210002684 об уплате штрафа в срок до 06.07.2021.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Вместе с тем, в абзаце 2 пункта 39 Инструкции указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что Обществом сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь и сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год, после направления фондом уведомления о расхождении, в УПФР в срок, установленный законом, не представлены.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Абзацем третьим ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления актов проверки, решений и требований об уплате финансовых санкций в адрес Общества, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа Обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушение порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, со стороны общества не оспорен, суд в порядке статей 9, 215 АПК РФ считает заявленные требования УПФР в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по решениям от 24.05.2021 №052S19210007939, №052S19210007940, №052S19210007941, №052S19210007942 в общей сумме 2500 руб. подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГСЕРВИС» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 год по решениям 24.05.2021 №052S19210007939, №052S19210007940, №052S19210007941 в размере 1500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению №052S19210007942 в размере 1000 руб., всего 2500 руб.

В части взыскания штрафа в размере 2000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль 2020 года по решениям от 03.08.2020 №052S19200008157, №052S19200008158, заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТОРГСЕРВИС» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1111 руб. государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых