Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А45-8514/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-8514/2024
г. Новосибирск
15 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гребенюк Д.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурмановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

третьи лица: 1) администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН <***>), 2) администрация Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН <***>), 3) департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (огрн <***>),

об обязании совершить действия,

при участии представителей:

истца - ФИО1, доверенность № 09 от 09.01.2024, паспорт;

ответчика - ФИО2, доверенность от 20.03.2024, паспорт;

третьих лиц – 1) ФИО3, доверенность от 18.03.2024, диплом, паспорт; 2-3) не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Сибуправтодор», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее – ООО «Маяк», ответчик) об обязании совершить действия:

1. Обратиться в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу в Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» за выдачей технических требований и условий на строительство к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска переходно - скоростных полос и линии их освещения

2. Предоставить для согласования в Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» в течение 30 дней с даты получения от учреждения технических требований и условий на строительство к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска переходно - скоростных полос и линии их освещения проект строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска, разработанным в соответствии с выданными ФКУ «Сибуправтодор» техническими требованиями и условиями.

3. Получить в Федеральном казенном учреждении «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» в течение 60 дней с даты получения от Учреждения технических требований и условий на строительство переходно - скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно- бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска разрешение на строительство переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска в соответствии с согласованным ФКУ «Сибуправтодор» проектом строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения.

4. Осуществить до 01.07.2025 строительство переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска в соответствии с проектом строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения.

5. Установить до 15.07.2025 знаки организации дорожного движения в соответствии с проектом строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрация Новосибирского района Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения представителей сторон, (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.02.2024 нежилое общественно-бытовое здание с кадастровым номером 54:11:017017:316 площадью 735 кв. м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, сельское поселение Кудряшовский сельсовет, <...> здание 1 принадлежит на праве собственности ООО «Маяк».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.02.2024 здание охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, площадью 20,6 кв. м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Кудряшовский принадлежит на праве собственности ООО «Маяк».

Распоряжением Федерального дорожного агентства № 2436-р от 03.10.2023 предварительно согласовано ФКУ «Сибуправтодор» предоставление земельного участка площадью 1 401 кв. м. с категорией земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в границах Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования земельного участка - «Автомобильный транспорт».

Согласно Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» съезд к объекту дорожного сервиса ООО «Маяк» находится на вышеуказанном земельном участке, передаваемом в собственность Российской Федерации и в постоянное бессрочное пользование ФКУ «Сибуправтодор».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости автомобильная сооружение с кадастровым номером 54:11:000000:422 - дорога Р-254» Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, Северный обход г. Новосибирска, км 26+629- км 30+400 является собственностью Россйискорй Федерации и находится в оперативном управлении ФКУ «Сибуправтодор» с 01.04.2009.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:11:000000:212, на котором расположена втомобильная дорога Р-254» Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, Северный обход г. Новосибирска, является собственностью Российской Федерации и находится в постоянном бессрочном пользовании ФКУ «Сибуправтодор» с 25.05.2008.

Таким образом, ФКУ «Сибуправтодор» является уполномоченным органом, осуществляющим размещение объектов дорожного сервиса на съездах с автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

19.11.2019 ФКУ «Сибуправтодор» направило в адрес ООО «Маяк» уведомление, согласно которому сообщило, что на км 29+350 (справа) автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» северный обход г. Новосибирска размещен комплекс дорожного сервиса, принадлежащий ООО «Маяк», имеющий доступ к данной автомобильной дороге.

В целях обеспечения безопасности ФКУ «Сибуправтодор» просило организовать работы по строительству переходно-скоростных полос и линии освещения переходно-скоростных полос одновременно с работами по ремонту федеральной автомобильной дороги.

ООО «Маяк» не обращалось в ФКУ «Сибуправтодор» для совершения вышеуказанных действий.

06.07.2023 ФКУ «Сибуправтодор» направило в адрес ООО «Маяк» претензию, сообщив о невыполнении последним технических требований и условий по устройству переходно-скоростных полос и линии освещения на участке существующего примыкания к федеральной автомобильной дороге Р-254 «Иртыш», северный обход г. Новосибирска на км 39+506 (справа).

В письме от 18.07.2023 ООО «Маяк» указало, что въезд на объект придорожного сервиса осуществляется через улично-дорожную сеть поселка Катковский сельского поселения Кудряшовский сельсовет Новосибирского муниципального района Новосибирской области.

Уклонение ответчика от удовлетворения требований истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 13 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений статьи 22 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов (пункт 1); объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходноскоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 6); строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (пункт 10); реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ.

Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (пункт 11).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09 февраля 2021 № 53/пр утверждены СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*.

В соответствии с указанным СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* переходно-скоростная полоса - полоса движения, устраиваемая для обеспечения разгона (полоса разгона) или торможения (полоса торможения) транспортных средств при выезде из транспортного потока или въезде в транспортный поток, движущийся по основным полосам, полоса разгона - переходно-скоростная полоса, служащая для увеличения скорости транспортных средств до скорости транспортного потока по основной полосе движения для свободного вхождения в него, полоса торможения -переходно-скоростная полоса, служащая для снижения скорости транспортных средств при выезде из основной полосы транспортного потока для последующего въезда на другую дорогу, примыкание дорог - место соединения автомобильных дорог, где к одной дороге присоединяется в одном или разных уровнях другая дорога, не имеющая прямого продолжения и прерывающаяся в месте соединения, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (часть 6 статьи 22 Закона № 257-ФЗ).

Обязанность приведения владельцем объекта дорожного сервиса примыкания к автомобильной дороге общего пользования в нормативное состояние, обустройства переходно-скоростных полос, линии освещения переходно-скоростных полос, установки знаков организации дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства установлена указанными выше нормами права.

В результате обследования указанного объекта дорожного сервиса, в том числе проведенного в период рассмотрения спора – 07.10.2024, были выявлены следующие нарушения: отсутствуют линия освещения переходно-скоростных полос, знаки организации дорожного движения, полоса торможения и полоса разгона, не выполнены проектные решения по строительству переходно-скоростной полосы, нанесению разметки. Указанные обстоятельства подтверждены и приобщенными к материалам дела фотографиями.

Доказательства, опровергающие наличие указанных нарушений, в материалы дела не представлены.

Обязанность приведения владельцем объекта дорожного сервиса примыкания к автомобильной дороге общего пользования в нормативное состояние, обустройства переходно-скоростных полос, линии освещения переходно-скоростных полос, установки знаков организации дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства установлена указанными выше нормами права.

В этой связи исковые требования ФКУ «Сибуправтодор» признаны судом подлежащими удовлетворению, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения по федеральной трассе в зоне нахождения объекта ответчика.

Ответчик как владелец объекта дорожного сервиса обязан привести примыкание к автомобильной дороге общего пользования федерального значения в нормативное состояние и обустроить переходно-скоростные полосы, установить знаки организации дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства в целях обеспечения безопасности дорожного движения в месте нахождения принадлежащего ему объекта дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 6 000 рубля подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в связи с освобождением ответчика от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Маяк»:

Обратиться в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу в Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» за выдачей технических требований и условий на строительство к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска переходно - скоростных полос и линии их освещения

2. Предоставить для согласования в Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» в течение 30 дней с даты получения от учреждения технических требований и условий на строительство к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска переходно - скоростных полос и линии их освещения проект строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска, разработанным в соответствии с выданными ФКУ «Сибуправтодор» техническими требованиями и условиями.

3. Получить в Федеральном казенном учреждении «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» в течение 60 дней с даты получения от Учреждения технических требований и условий на строительство переходно - скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно- бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска разрешение на строительство переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска в соответствии с согласованным ФКУ «Сибуправтодор» проектом строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения.

4. Осуществить до 01.07.2025 строительство переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска в соответствии с проектом строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения.

5. Установить до 15.07.2025 знаки организации дорожного движения в соответствии с проектом строительства переходно-скоростных полос и линии их освещения к объекту дорожного сервиса - нежилому общественно-бытовому зданию с кадастровым номером 54:11:017017:316 и зданию охраны с кадастровым номером 54:11:017017:315, расположенных на км 29+501 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш», Северный обход г. Новосибирска.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Маяк» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Гребенюк