Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А31-12249/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-12249/2018
г. Кострома
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску по исковому заявлению акционерного общества «Костромской завод автокомпонентов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Костромагорводоканал», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 152 179 руб. 01 коп. стоимости перекачки сточных вод за период с 01.03.2016 по 31.07.2018 г., об обязании заключить договор на оказание услуг по перекачке сточных вод. ( с учетом уточненных требований)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «КФК Водоканал», Департамент государственного регулирования цен и тарифов по Костромской области», управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Тевосова Н.Х.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 31.12.2020),

от ответчика: ФИО2, (доверенность от 11.01.2021,

от третьих лиц: не явились,

установил,

акционерное общество «Костромской завод автокомпонентов» обратилось в с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Костромагорводоканал» о взыскании 3 152 179 руб. 01 коп. стоимости перекачки сточных вод за период с 01.03.2016 по 31.07.2018 г., об обязании заключить договор на оказание услуг по перекачке сточных вод. ( с учетом уточненных требований) и взыскании неосновательного обогащения за оказанные услуги.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «КФК Водоканал», Департамент государственного регулирования цен и тарифов по Костромской области», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы.

22.07.2020 истец уточнил исковые требования, просит взыскать 3 152 179 руб. 01 коп. стоимости перекачки сточных вод за период с 01.03.2016 по 31.07.2018 г., об обязании заключить договор на оказание услуг по перекачке сточных вод.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик требования не признает, поддерживает позицию, изложенную в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

С 16.07.2014 года акционерное общество «Костромской завод автокомпонентов» является собственником объекта централизованной системы водоотведения - канализационно-насосная станция (местонахождение: <...>, территория бывшего завода ОАО «Мотордеталь»).

Канализационно-насосная станция перекачивает хозяйственно-бытовые сточные воды, поступающие по самотечному коллектору от. объектов капитального строительства абонентов МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», расположенных на территории бывшего завода ОАО «Мотордеталь», которые подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения.

Сети, по которым осуществляется подача воды и прием сточных вод истцу не принадлежат.

АО «КЗА» отказано в установлении тарифов на транспортировку сточных вод в связи с отсутствием у АО «КЗА» сетей водоотведения, что нашло отражение в решении департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (Протокол № 64 от 11.12.2015 года).

В рамках рассмотрения дела об установлении тарифов на транспортировку сточных вод уполномоченным органом было установлено, что услуги по перекачиванию сточных вод не могут быть отнесены в рамках действующего нормативно-правового регулирования к регулируемому виду деятельности по транспортировке сточных вод, в связи, с чем АО «КЗА» было отказано в установлении соответствующего тарифа.

После получения отказа государственного органа в установлении тарифа АО «КЗА» самостоятельно утвердило калькуляцию затрат, в которую были включены затраты на материалы для текущего ремонта, затраты на приобретение энергетических ресурсов, затраты на персонал, которые являются частью услуги по перекачке сточных вод. Указанные затраты являются экономически обоснованными затратами и определены АО «КЗА» по механизму, сходному с установлением тарифа по методу экономически обоснованных расходов.

МУП «Костромагорводокал» постановлением администрации города Костромы от 26.02.2013 года № 328 наделено статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению на территории города Костромы ив соответствии со своим статусом осуществляет водоснабжение и водоотведение абонентов, расположенных на территории истца, а также и истца.

В тариф на осуществляемые ответчиком услуги затраты истца не включены

26.01.2018 истец направил в адрес ответчика письмо с предложением о заключении договора на оказание услуг по перекачке сточных вод, направив в адрес ответчика проект договора.

Данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

АО «КЗА» за период с 01.01.2017 года по 31.07.2018 года осуществило действия, направленные на перекачку сточных вод абонентов МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», которые расположены на территории бывшего завода ОАО «Мотордеталь» и которые технологически присоединены к централизованной системе водоотведения.

Истец полагает, что за указанный период МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» получило доходы от бездоговорного потребления услуг, связанных с перекачкой АО «КЗА» сточных вод в сумме 2 044 940 рублей.

14.08.2018 года в адрес МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» было направлено требование об оплате стоимости перекачки сточных вод абонентов МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в добровольном порядке.

Требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

До настоящего времени требование истца не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец, не владеющий сетями, по которым осуществляется поставка воды и приемка сточных вод, не относится к транспортирующим организациям, что подтвердил регулирующий орган, отказавший в установлении тарифа на транспортировку.

При отсутствии такого статуса у ответчика отсутствует обязанность заключить с ним договор.

Услуга, которая оказывается МУП «Костромагорводоканал», оплачивается потребителями по установленному тарифу. При возникновении у истца затрат, напрямую связанных с получением абонентами поставляемых ответчиком услуг, претензии, очевидно, должны предъявляться тем же абонентам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 3 статьи 16 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций (пункт 6 статьи 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно пункту 1 статьи 17 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза. На разрешение экспертизы поставить следующий вопрос: 1. Какова стоимость оказываемой Муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Костромагорводоканал» акционерным обществом «Костромской завод автокомпонентов» услуги по перекачке сточных вод посредством канализационно-насосной станции за 1 м.куб?

Согласно заключению эксперта от 05.03.2020 № 12905/00161 указан следующий вывод:

На поставленный вопрос - Стоимость оказываемой Муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» акционерным обществом «Костромской завод автокомпонентов» . услуги по перекачке сточных вод посредством канализационно-насосной станции за 1 м.куб. составила:

-.в 2017 году 9,27 рублей (в том числе НДС 1,41 руб.);

- в 2018 году 7,79 рублей (в том числе НДС 1,19 руб.).

Истец в ходе рассмотрения дела, на основании результатов экспертного заключения уточнил исковые требования, просит взыскать 3 152 179 руб. 01 коп. стоимости перекачки сточных вод за период с 01.03.2016 по 31.07.2018 г., а также обязать заключить договор на оказание услуг по перекачке сточных вод.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указано выше, АО «Костромской завод автокомпонентов» не является транспортирующей организацией и у него отсутствует установленный регулирующим органом индивидуальный тариф на оказываемые услуги по перекачке сточных вод с помощью канализационной насосной станции.

МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» являясь организацией, осуществляющей коммунальные услуги потребителям и абонентам, для расчетов за оказанные услуги обязано применять регулируемую цену (тариф). Вместе с тем регулирующий орган не включил ответчику в тариф на водоотведение и водоснабжение компенсацию затрат истца, понесенных при оказании услуг. Потребители оплачивали ответчику за сточные воды без стоимости их транспортировки, в связи с чем транспортировка сточных вод без возмещения истцу его затрат не породила никакого дохода либо сбережения денежных средств у ответчика.

Третье лицо также представил письменную позицию с учетом выводов экспертного заключения, а именно департамент полагает, что в случае если организация, осуществляющая услуги по перекачке сточных вод, занимает доминирующее положение и при заключении договоров по свободным ценам в целях извлечения дополнительной прибыли устанавливает несоразмерно высокую цену, необходимо провести экономический анализ затрат данной организации и иных факторов, повлиявших на рост цен на данный вид услуг. В связи с тем, что размер платы по перекачке сточных вод напрямую влияет на размер тарифа для потребителей МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», департамент полагает, что расчет стоимости платы должен быть произведен исходя из принципов тарифного регулирования, установленных законодательством РФ. (л.д. 59-63)

При таких условиях, требования истца следует признать недоказанными (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и, как следствие, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина