Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А40-285932/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-285932/19-125-1576
г. Москва
15 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Смысловой Л.А.

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ОРЛИКОВ, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

к ответчику Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123112, <...>, дата регистрации 15.11.1991)

третьи лица: 1) Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (ФГУП РСВО), 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009)

о передача помещения в собственность РФ.

при участии представителей

от истца - ФИО2 по доверенности от 12.08.2020 №77-02/16284

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 12.05.2020 №33-Д-797/20

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в городе Москве обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ответчику Департамент городского имущества города Москвы содержащим следующие требования: обязать Департамент городского имущества города Москвы передать в собственность Российской Федерации помещение, соответствующее критериям равнозначности, взамен помещения с кадастровым номером 77:09:0004004:2424, расположенного по адресу: <...>.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчик представил письменные пояснения, требования не признал согласно доводам письменных пояснений.

Суд, выслушав представителей истцов, ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец указывает на то, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 41,8 кв.м. (этаж 1, помещение X, комнаты 1-5) (кадастровый номер: 77:09:0004004:2424) является федеральной собственностью, о чем в ЕГРН внесена запись от 04.07.2014 № 77-77-12/036/2014-394, а так же передано на праве хозяйственного ведения ФГУП РСВО о чем в ЕГРН внесена запись от 20.10.2014 № 77-77-12/058/2014-804.

В рамках реализации государственной программы реновации, здание по указанному адресу снесено. При этом равноценное возмещение Российской Федерации за снесенное помещение не предоставлено.

Истец указывает на то, что письмом от 18.05.2018 № ДГИ-1-26806/18-2 Департамент городского имущества Москвы отказал в оформлении Соглашения об изъятии помещения и предоставлении равноценного возмещения, в связи с тем, что Департамент оформлял распорядительный акт об изъятии данного помещения, согласно Постановлению Правительства от 23.12.2015 № 941-ПП.

Согласно п. 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Исходя из положений статьи 49 Земельного Кодекса Российской Федерации, необходимость сноса жилого дома признается основанием для изъятия для государственных и муниципальных нужд земельного участка, на котором находится жилой дом, а также находящихся в нем помещений у их собственников.

Согласно п. 3 статьи 239.2 ГК РФ, отчуждение помещений, расположенных в зданиях, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 2 указанной статьи также установлено, что, в случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При этом, при наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (п. 3 рассматриваемой статьи).

Статьей также указано, что принудительное изъятие земельного участка хтя государственных или муниципальных нужд допускается исключительно при условии предоставления предварительного и равноценного возмещения.

В связи с чем, истец указывает на то, что перед началом программы реновации Департамент обязан был предоставить Территориальному управлению Росимущества в городе Москве возмещение в размере рыночной стоимости данных помещений, либо, при наличии согласия, в виде иных помещений, являющихся эквивалентными изъятым.

В соответствии с п. 6 ст. 279 ГК РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Истец указывает на то, что в нарушение указанных положений гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, соглашение об изъятии имущества между Департаментом, Территориальным управлением и ФГУП РСВО в отношении рассматриваемого объекта недвижимости заключено не было.

Из вышеизложенного следует, что Департамент, нарушил приведенные выше положения российского законодательства, изъяв принадлежащие на праве собственности Российской Федерации помещения без заключения с их собственником соглашения об изъятии имущества, предварительной выплаты компенсации за изъятые помещения, а также без обращения в суд за получением решения о принудительном изъятии.

В связи с чем, истец указывает на то, что Российской Федерации и ФГУП РСВО был нанесен вред размере стоимости указанных помещений, которые были незаконно изъяты собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 ГК РФ лично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. В силу п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о Федеральном агентстве о управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в силу ст. 78 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05 марта 2009 г. № 67 (далее - Положение), Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории города Москвы, в том числе осуществляет представление интересов Российской Федерации в суде согласно п. 5.3 раздела II Положения.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, согласно которому истец просит суд обязать ответчика передать в собственность Российской Федерации помещение, соответствующее критериям равнозначности, взамен помещения с кадастровым номером 77:09:0004004:2424, расположенного по адресу: <...>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как следует из представленных ответчиком доказательств, в рамках реализации программы реновации в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.09.2015 № 630-ПП «Об Адресной инвестиционной т программе города Москвы на 2015-2018 годы» жилой дом по адресу: <...> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в котором располагались помещения общей площадью 41,8 кв.м, находящиеся в собственности Российской Федерации и закрепленные на праве хозяйственного ведения за ФГУП «РСВО», расселен и снесен.

Письмом от 16.06.2015 № 01.1-26/3699 ФГУП «РСВО» была представлена позиция о согласии на отказ от права хозяйственного ведения на указанные помещения и передачу помещений площадью 50,1 кв.м, расположенных по адресу: <...>., д., 8 корп. 4, находящихся в собственности города Москвы, в собственность Российской Федерации с последующим закреплением на праве хозяйственного ведения за ФГУП «РСВО».

Письмом от 27.08.2019 № 77-15/19259 ТУ Росимущества в городе Москве представлена информация о возможности рассмотрения вопроса прекращения прав на объект по адресу: <...> после поступления обращения ФГУП «РСВО» о прекращении права хозяйственного ведения и издания распоряжения Правительства Москвы о передаче в федеральную собственность помещения по адресу: <...>.

В качестве компенсационного объекта недвижимости подобрано нежилое помещение общей площадью 50Д кв.м, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:09:0002026:10835. Правительством Москвы издано распоряжение от 09.10.2019 № 547-РП «О передаче в собственность Российской Федерации нежилого помещения», предусматривающее передачу в собственность Российской Федерации указанного помещения.

Письмом от 06.11.2019 № ДГИ-И-78599/19 Департамент направил в адрес Росимущества и ТУ Росимущества в городе Москве пакет документов по вопросу передачи нежилого помещения общей площадью 50,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>, из государственной собственности города Москвы в федеральную собственность.

В ответ на указанное письмо, Росимущество проинформировало о том, что в адрес ТУ Росимущества в городе Москве дано поручение о рассмотрении указанного пакета документов (письмо от 18.11.2019 № ЕГ-07/38928).

Письмом от 12.11.2019 № ДГИ-И-80063/19 Департамент направил обращение в Россвязь и ФГУП «РСВО» о необходимости проведения мероприятий по погашению права хозяйственного ведения ФГУП «РСВО» на объект по адресу: <...>.

В ответ на указанное письмо, ФГУП «РСВО» проинформировало о том, что дальнейшие мероприятия по прекращению прав на помещение по адресу: <...> и принятия переданного помещения будут проводиться после принятия Россвязью соответствующего решения.

Согласно Распоряжению от 28.02.2020 № 77-231-р ТУ Росимущества в городе Москве «О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации -города Москвы и закреплении его на праве хозяйственного ведений за Ордена Трудового Красного Знамени Федеральным государственным унитарным предприятием «Российские сети вещании и оповещения» принято из собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы в собственность Российской Федерации и закреплено на праве хозяйственного ведения за Ордена Трудового Красного Знамени Федеральным государственным унитарным предприятием «Российские сети вещания и оповещения» (ИНН <***>) недвижимое имущество, расположенное по адресу; <...>, площадью 50Л кв. м3 кадастровый номер 77:09:0002026:10835.

Указанное распоряжение является основанием для возникновения права собственности Российской Федерации на передаваемое недвижимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения. Право собственности Российской Федерации возникает с даты утверждения акта приема-передачи,

Согласно акту приема-передачи от 06.07.2020 недвижимого имущества во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 28 февраля 2020 г. № 77-231-р и распоряжения Правительства Москвы от 9 октября 2019 г. № 547-PI1, Правительство Москвы передаем, а Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве приняло в собственность Российской Федерации нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0002026:10835 площадью 50,1 кв. м. расположенное но адресу: г. Москва, бульв. Бескудниковский, д. 8, кори, 4, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 8 апреля 2010 г. № 77-77-09/027/2010-177), с целью дальнейшею закрепления па праве хозяйственного ведения за Ордена Трудового Красного Знамени Федеральным унитарным предприятием «Российские сеч и вещания и оповещения».

Факт передачи помещения истцом не оспорен, акт приема-передачи от 06.07.2020 недвижимого имущества подписан со стороны Ордена Трудового Красного Знамени Федеральным государственным унитарным предприятием «Российские сети вещания и оповещения» и ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В учетом вышеуказанного, суд на основе совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств, пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 8, 9, 11, 12, 130, 131, 209, 216, 307-310, 235, 239, 279-282, 284-286, 308.3, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Смыслова