Решение от 31 января 2022 г. по делу № А60-49096/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-49096/2021
31 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Зилинской рассмотрел в судебном заседании дело №А60-49096/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Магнитка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа Первоуральск; Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области об устранении недостатков в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>.

В судебном заседании приняли участие представители ответчиков (от Администрации городского округа Первоуральск) ФИО1 (доверенность от 12.01.2022г.), (от Регионального Фонда капитального ремонта МКД) ФИО2 (доверенность от 10.01.2022г.).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Первоуральск; Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о подготовке проектной документации и производству следующих работ по устранению аварийной ситуации в жилом многоквартирном доме по адресу: <...> за счет средств некоммерческой организации «Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области», а именно:

разработать проектно-сметную документацию по устройству системы естественной вентиляции, вентиляционных каналов и дымоходах в помещениях квартир: 18 и 19 первого этажа; 22 и 23 второго этажа; 26 и 27 третьего этажа; 30 и 31 четвертого этажа; вентиляционной шахты на чердаке по данному стояку, в соответствии с техническим заданием и типа водонагревателей, газоиспользующим оборудованием;

выполнить строительно-монтажные работы по восстановлению вентиляционных каналов и дымоходов в соответствии с разработанной проектной документацией и нормативными документами по данному стояку.

Определением от 01.11.2021 арбитражный суд в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В связи с назначением судьи В.А. Страшковой, в производстве которого находилось настоящее дело, судьей Свердловского областного суда (Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 № 625 "О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации") председателем судебного состава ФИО3 принято решение о необходимости замены судьи В.А. Страшковой для рассмотрения дела №А60-49096/2021 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Определением от 11.11.2021г. произведена замена судьи В.А. Страшковой на судью Н.В. Зорину.

24.11.2021г. от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель истца не обеспечил свое участие в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание), несмотря на ранее удовлетворенное судом ходатайство.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 30.11.2021г. суд назначил дату основного судебного заседания.

25.01.2022г. от Администрации городского округа Первоуральск поступил отзыв на исковое заявление.

В настоящее судебное заседание истец явку представителя не обеспечил.

Ответчики против удовлетворения заявленных требований возражают.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из текста искового заявления, решением Первоуральского городско суда Свердловской области № 2-1698/2017 от 25 декабря 2017 года на ООО «ЖК «Магнитка» (далее - Истец) возложена обязанность устранить недостатки в работе системы вентиляции и дымоходов и восстановлении тяги в системе естественной вытяжной вентиляции в квартире по адресу: <...>.

Как указывает истец, при исполнении указанного судебного акта № 2-1698/2017 от 25 декабря 2017 года, ООО «ЖК «Магнитка», путем выполнения рекомендаций сделанных в судебной строительно-технической экспертизе назначенной судом по делу № 2-1698/2017 от 25 декабря 2017 года, были выявлены существенные недостатки во всей общедомовой системе вентиляции многоквартирного дома №9 по ул. Энгельса в г. Первоуральск Свердловской области, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан и не могут быть выполнены управляющей компанией ООО «ЖК «Магнитка» за счет средств на содержание общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается следующими заключениями:

заключением «Оценка технического состояния вентиляционных, дымовых каналов в квартирах 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31 по адресу: <...>» № 022/2018-ТО от 20.09.2018г.;

заключением специалиста ФИО4 по результатам экспертного исследования № 6/1 от 04.03.2021г.

В соответствии с заключением «Оценка технического состояния вентиляционных, дымовых каналов в квартирах 18. 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31 по адресу: <...>» № 022/2018-ТО от 20.09.2018 г. выполнение требуемых работ возможно только с проведением реконструкции (капитального ремонта) данного инженерного сооружения с целью приведения его к нормативному работоспособному состоянию.

В соответствии с заключением специалиста ФИО4 по результатам экспертного исследования № 6/1 от 04.03.2021г., для устранения выявленных дефектов, несоответствия в работе вентиляционных каналов естественной вентиляции нормативной документации (СП, ГОСТ, СНиП), требуется:

разработать проектно-сметную документацию по устройству системы естественной вентиляции, вентиляционных каналов и дымоходах в помещениях квартир: 18 и 19 первого этажа; 22 и 23 второго этажа; 26 и 27 третьего этажа; 30 и 31 четвертого этажа; вентиляционной шахты на чердаке по данному стояку, в соответствии с техническим заданием и типа водонагревателей, газоиспользующим оборудованием.

выполнить строительно-монтажные работы по восстановлению вентиляционных каналов и дымоходов в соответствии с разработанной проектной документацией и нормативными документами по данному стояку.

15.01.2019г. собственниками многоквартирного дома №9 по ул. Энгельса в г. Первоуральск, проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> по вопросу проведения в 2019 году реконструкции системы дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме. Согласно протоколу указанного собрания «за» проголосовало 0% от общего числа голосов, «против» проголосовало 66,7% от общего числа голосов.

Позже управляющей компанией данного многоквартирного дома ООО «ЖК «Магнитка» была выполнена часть работ по устранению указанных недостатков, но согласно заключению по результатам экспертного исследования № 6/1 от 04.03.2021 г. этого недостаточно, требуется проведение полной реконструкции либо капитальный ремонт указанной инженерной системы.

24.08.2021г. ООО «ЖК «Магнитка» направлено обращение в Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области Исх. № 556 от 24.08.2021 г. о включении в перечень работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 9 по ул. Энгельса в г. Первоуральске Свердловской области работ по капитальному ремонту вентиляционных каналов и дымоходов указанного многоквартирного дома.

27.08.2021г. ООО «ЖК «Магнитка» направлено обращение в Администрацию городского округа Первоуральск исх. № 573 от 27.08.2021 г. о предоставлении муниципальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены муниципальными правовыми актами, на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, а именно реконструкции системы дымовых и вентиляционных каналов за счет средств местных бюджетов; об оказании за счет средств местного бюджета дополнительной помощи в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> в связи с возникновением неотложной необходимости.

Истец указывает, что исполнение решения суда в части устранения недостатков в работе системы вентиляции и дымоходов и восстановлении тяги в системе естественной вытяжной вентиляции, возможно исключительно путем проведения реконструкции, т.е. капитального ремонта указанной инженерной системы, что подтверждается заключениями специалистов.

Вышеперечисленные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев доводы и возражения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч. 2. ст. 166 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

В силу ч. 4 ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Региональный (расширенный) перечень работ по капитальному ремонту установлен в Свердловской области в ст. 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общедомового имущества установлены в ст. 182 ЖК РФ.

Фонд обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены Региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта за счет средств, полученных в качестве платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора (т.н. «Общем котле»). Также для этих целей могут быть привлечены иные не запрещенные законом средства (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

В целях реализации Региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Региональной программы в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В настоящее время действует Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2021-2023 годы на территории Свердловской области (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 03.09.2020 № 607 ПП).

Истец, в обоснование заявленного требования указывает, что работы по реконструкции системы вентиляции могут быть профинансированы за счет взносов на капитальный ремонт в рамках процедуры, предусмотренной ч. 6 ст. 189 ЖК РФ.

На основании ч. 6 ст. 189 ЖК РФ в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение о капитальном ремонте по вопросам, предусмотренным п. п. 1 и 2 ч. 5 данной статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации Региональной программы и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Порядок принятия органами местного самоуправления решений о проведении капитального ремонта в случае возникновения аварий или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера утвержден Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 11.08.2017 № 260.

Согласно данному Порядку «внеочередной» капитальный ремонт может быть проведен в особом порядке и при соблюдении ряда условий, в частности:

в рамках перечня услуг и (или) работ, предусмотренных ч. 1 ст. 166 ЖК РФ и ст. 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127 ОЗ (пункт 6 Порядка).

ремонт может быть проведен после введения режима чрезвычайной ситуации или возникновения аварии природного или техногенного характера, копия соответствующего решения органа местного самоуправления должна быть направлена им в адрес регионального оператора (п. п. 5, 7 Порядка).

решение о проведении капитального ремонта в рамках ч. 6 ст. 189 ЖК РФ принимается органом местного самоуправления (п. 5 Порядка).

В связи с тем, что работы по реконструкции системы вентиляции не входят в состав указанных работ по капитальному ремонту, а решение органа местного самоуправления о их проведении в порядке ч. 6 ст. 189 ЖК РФ не принималось, данные доводы судом отклоняются.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется, в числе прочего, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, п. 15 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), управляющая организация в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов обязана выполнять в числе прочих следующие работы:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки;

при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 21 Минимального перечня управляющая организация в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организует проведение работ по их устранению.

На основании п. 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410) обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно п. п. 11, 12 Правил пользования газом управляющая компания несет обязанности по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов, их проверке и при необходимости их очистке и (или) ремонту.

Согласно п. 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, далее – Правила № 170) персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить, в том числе, плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах.

Перечень работ по содержанию вентиляционных каналов и дымоходов приведен также в п. 5.5.6 Правил № 170.

На основании вышеизложенного, именно истец как организация, осуществляющая управление МКД, несет обязанности по обслуживанию и обеспечению надлежащей работы его систем вентиляции и дымоудаления.

Кроме того, обязанность по устранению недостатков в работе системы вентиляции возложена на истца вступившим в законную силу решением по делу № 2-1698/2017 Первоуральского городского суда.

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на последнего, как на проигравшую сторону в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.В. Зорина