Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А17-6836/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6836/2017
29 августа 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 29 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Владимировой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем пучковым К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Флагман»

к акционерному обществу «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании узла учета тепловой энергии и теплоносителя пригодным для коммерческого учета,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - представителя ФИО1 по доверенности от 05.06.2018 № 04-11-30,

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства № 3» с исковым заявлением к акционерному обществу «Ивановская городская теплосбытовая компания» о признании узла учета тепловой энергии и теплоносителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, соответствующим требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, работоспособным и готовым к эксплуатации с даты составления акта проверки - 21.04.2017. Иск мотивирован необоснованным, по мнению истца, отказом ответчика принять указанный узел учета тепловой энергии (далее – УУТЭ) к расчетам в качестве коммерческого и обоснован ссылками на статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 7, 8, 16, 17, 68, 72 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 22.08.2017 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А17-6836/2017, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.11.2017 производство по делу № А17-6836/2017 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта делу № А17-5713/2017.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.03.2018 производство по делу № А17-6836/2017 возобновлено.

В ходе судебного разбирательства истец изменил наименование с общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства № 3» на общество с ограниченной ответственностью «Флагман».

Ответчик заявленные исковые требования не признал. По мнению ответчика УУТЭ правомерно не признан пригодным для целей коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, поскольку не соответствует требованиям Правил № 1034.

Заслушав пояснения ответчика, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД). Договор управления МКД был заключен на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <...> от 13.12.2013.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей в спорный МКД тепловую энергию и теплоноситель.

Между сторонами заключен договор теплоснабжения от 01.01.2014 №1133, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть до точек поставки, указанных в приложении №2 к настоящему договору тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения объектов теплоснабжения потребителя, а потребитель обязуется принимать их и оплачивать в объеме и сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, соблюдать режим их потребления, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования (п. 1.1 договора).

В соответствии с пунктами 2.3.3. и 2.3.8. договора истец обязан обеспечивать сохранность и работоспособность внутридомовых инженерных сетей и оборудования, в том числе приборов учета тепловой энергии, находящихся в границах эксплуатационной ответственности потребителя, а также обеспечить техническое обслуживание системы теплопотребления подготовленным персоналом, поддерживать объекты теплоснабжения, тепловые пункты, тепловые сети и систему теплопотребления в состоянии, удовлетворяющем требованиям правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, и обеспечивать их соответствие нагрузкам, указанным в приложении №1 к договору.

Реализуя деятельность по управлению МКД истец осуществил ремонт узла учета, установленного в МКД, путем замены расходомера ЭРСВ-420Л №820888 на ЭРСВ-440ЛВ №1357907.

О произведенной замене теплосчетчика ответчик был извещен.

Сотрудник ответчика после произведенной 28.02.2017 проверки работоспособности узла учета тепловой энергии, установленного в МКД, составил акт Р 01, в котором было указано следующее замечание: «В связи с заменой основного оборудования ЭРСВ-420Л ду 32 зав. №820888 на ЭРСВ-440Л ду 32, установленного на системе ГВС, узел учета тепловой энергии является не коммерческим» согласно п. 6 «Правил коммерческого узла учета тепловой энергии, теплоносителя».

Не согласившись с составленным актом и полагая, что отказ использования УУТЭ в целях коммерческого учета тепловой энергии является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Ответчик является управляющей организацией для спорного МКД.

Статьями 161-162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общедомового имущества включается в том числе автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действующее законодательство исходит из необходимости точного учета объема потребляемых ресурсов.

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности был принят Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон «Об энергосбережении»).

Согласно части 1 статьи 13 Закона «Об энергосбережении» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Во исполнение указанной нормы в статье 13 Закона «Об энергосбережении» закреплена обязанность собственников объектов недвижимости, органов власти, ресурсоснабжающих организаций оборудовать объекты, в которых осуществляется потребление энергетических ресурсов соответствующими приборами учета.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) представляет собой установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Под точкой учета тепловой энергии, теплоносителя (далее также - точка учета) понимается место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета (пункт 24 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Статьей 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (часть 1).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Пунктом 4 Правил № 1034 предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях:

а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя;

г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

Согласно пункту 111 Правил № 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

В пункте 3 Правил № 1034 содержатся определения «узла учета» и «прибора учета».

Согласно указанному пункту узлом учета является техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя, в то время как прибор учета представляет собой средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов. Из приведенных определений следует, что узел учета тепловой энергии может включать в состав несколько различных приборов учета.

Истец полагает, что ответчиком не было сделано замечаний относительно работоспособности узла учета, на дату составления акта срок службы расходометра не истек. Истцом была согласована замена расходометра с ЭРСВ-420Л на ЭРСВ-440Л.

Ответчик в свою очередь полагает, что УУТЭ правомерно не признан пригодным для целей коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, поскольку не соответствует требованиям Правил № 1034 и не способен фиксировать параметры качества теплоносителя – давление теплоносителя на подающем, обратном и циркуляционном трубопроводах. Кроме того, срок службы основных приборов учета входящих в состав ОДПУ истек.

Ответчик поясняет, что с принятием Правил № 1034 требования к УУТЭ были ужесточены, при этом пунктом 7 Правил № 1034 установлено, что по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета. В связи с изложенным, принимая спорный УУТЭ в качестве коммерческого ранее, ответчик отказался допускать его в эксплуатацию в качестве коммерческого по истечении указанного 3-хлетнего срока. Ответчик полагает, что управляющая организация не имеет права устанавливать и считать коммерческим не предусмотренный Правилами № 1034 прибор учета.

Рассмотрев доводы сторон, суд признает обоснованными доводы ответчика, исходя при этом из следующего.

Согласно пунктам 33, 34 Правил № 1034 узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. При измерении перегретого пара дополнительно устанавливается датчик давления пара.

Пунктами 94, 95 Правил № 1034 предусмотрено, что коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении. В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение в том числе давления в подающем и обратном трубопроводах.

В пунктах 105-109 Правил № 1034 перечислены требования к контролю качества теплоснабжения.

Контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем (пункт 105 Правил № 1034).

Согласно пункту 107 Правил № 1034 контролю качества теплоснабжения подлежит, в том числе, такой параметр, как давление в подающем и обратном трубопроводах.

Системный анализ перечисленных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодатель полагает пригодной для коммерческого учета такую совокупность приборов учета, входящих в УУТЭ, которая позволяет среди, прочего измерять и документально фиксировать данные о давлении теплоносителя в тепловых сетях, в том числе определяя среднесуточные среднемесячные, среднегодовые и т.д. характеристики давления.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика). Указанная методика была утверждена Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр.

В методике среди прочего содержатся требования к теплосчетчикам, входящим в состав УУТЭ.

Система теплоснабжения в спорном МКД является открытой.

Установленные в спорном МКД узел учета, не позволяет определять и фиксировать среднее значение давления теплоносителя.

Как упоминалось выше пунктом 7 Правил № 1034 установлено, что по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

С учетом изложенного суд признает правомерным отказ ответчика в приемке спорного УУТЭ к расчетам в качестве коммерческого. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Владимирова Н.В.