Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А40-209860/2018

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-209860/18-92-2422
г. Москва
26 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкин И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сочневой А.А.,


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области

к ЗАО "НМС"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии представителей

от истца (заявителя) - неявка, извещено;

от ответчика (заинтересованного лица) – неявка, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области к ЗАО «НМС» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.08.2018 г. № 894/18В-1.

Заявление мотивировано тем, что ЗАО «НМС» совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Заявитель и ответчик в судебное заседание явились, извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв не представил. С учетом ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, Закрытое акционерное общество «Национальный Медицинский Сервис» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий № ЛО-77-01-016024 от 08.05.2018, № ЛО-77-02-007566 от 12.04.2016, № ЛО-77-03-000514 от 17.02.2016, выданных Департаментом здравоохранения города Москвы. Место осуществления медицинской деятельности: 123154, г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 38, корп.1.

В ходе проведения внеплановой проверки по адресу: 123154, г. Москва, Проспект Маршала Жукова, д. 38, корп.1 установлено:

В нарушение пп. «а» п. 5 и пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» в оснащении преднаркозной палаты (палаты пробуждения) отсутствует аппарат наркозный соответствующей комплектации: (полуоткрытый и полуоткрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичностью дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков), что подтверждается пояснением главного врача ЗАО «НМС» от 26.07.2018г.

В нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи, п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от «04» октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» и приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» в медицинских картах пациентов, получающих помощь в амбулаторных условиях не указывается документ удостоверяющий личность.

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 01.08.2018 № 894/18, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.08.2018 г. № 894/18В-1.

Полномочия должностных лиц заявителя на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, предусмотрены пп. 1 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

Судом не установлено, каких-либо нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку общество впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд счел возможным с учетом правил, определенных ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, назначить ЗАО «НМС» наказание в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, ч. 2 ст. 4.2. ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. ч. 3 ст. 14.1. ст.ст. 25.1. 28.2, 28.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 65. 71, 156. 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности Закрытое акционерное общество "Национальный медицинский сервис" (ОГРН 1047796105170, ИНН 7734508979, адрес 123154, г. Москва, пр. Маршала Жукова, д. 38, корп. 1, дата гос.регистрации 20.02.2004) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.08.2018 №894/18В-1 в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

И.Н. Уточкин