Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А51-9549/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9549/2025
г. Владивосток
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайдук В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Приморского края (ИНН <***> , ОГРН <***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Евфимею (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 500 000,00 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, удостоверение, диплом, доверенность от 01.08.2025, свидетельство,

установил:

истец – Министерства сельского хозяйства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями о взыскании с ответчика – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Евфимея 1 500 000,00 рублей гранта.

Ответчик, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представил. Судебное заседание проводится в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении иска от 17.09.2025, которое суд в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края и ИП ГКФХ ФИО1 Евфимеем 23.11.2018 в целях реализации мероприятий постановления Администрации Приморского края ото 20.05.2013 № 193-па «О предоставлении субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат на создание и развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм в Приморском крае на 2013 - 2020 годы» было заключено соглашение № 21 о предоставлении гранта на создание и развитие начинающего крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – соглашение), согласно которому департамент предоставляет грант для целевого использования фермерским хозяйством, а фермерское хозяйство обязуется принять грант и Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-9549/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

распорядиться исключительно в соответствии с целями, условиями и порядком, закрепленными настоящим соглашением и постановлением.

Согласно п. 1.2 соглашения, грант предоставляется с целью реализации фермерским хозяйством, бизнес-проекта по созданию и развитию начинающего крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии со сметой расходов на его реализацию (приложение 1 к настоящему соглашению).

Как указано в п. 1.3 соглашения, срок действия соглашения определяется сроками выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, но не менее пяти лет после получения субсидии.

В соответствии с п. 2 соглашения, размер гранта установлен решением комиссии, и составляет 1 500 000,00 рублей.

Согласно п. 3.2.2 соглашения, фермерское хозяйство использует средства гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным межведомственной конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления государственной поддержки, в течение восемнадцати месяцев со дня их получения.

Как указано в п. 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9 соглашения, фермерское хозяйство ежеквартально предоставляет в департамент отчет по расходованию гранта в срок до 15 числа последнего месяца отчетного квартала по формам 1 и 3 по электронной почте: daf@primorsky.ru с досылкой оригиналов почтой; фермерское хозяйство ежеквартально предоставляет в департамент отчет о достигнутых значениях показателей результативности использования средств краевого бюджета на выплату гранта, в срок до 15 числа последнего месяца отчетного квартала в соответствии с приложением № 7, утвержденном постановлением; фермерское хозяйство обязуется осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение пяти лет со дня получения гранта. При этом датой окончания данных обязанностей является 31 декабря года, в котором завершается пятилетний период; фермерское хозяйство обязуется не отчуждать (продажа, дарение, передача в аренду, ликвидация и т.д.) приобретенное (построенное) за счет средств гранта имущество (сельскохозяйственная техника, оборудование, производственные здания и помещения и т.д.) в течение пяти лет со дня его получения; фермерское хозяйство обязуется создать дополнительно не менее одного постоянного рабочего места на каждый полученный 1 миллион рублей гранта; фермерское хозяйство обязуется осуществлять исполнение бизнес-плана (достижение показателей) представленного на рассмотрение межведомственной конкурсной комиссии в полном объеме, в соответствии с постановлением.

В соответствии с п. 4.2 соглашения, в случае нарушения условий, установленных постановлением и настоящим соглашением при предоставлении гранта, фермерское хозяйство обязано осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме.

Согласно п. 4.3 договора, возврат гранта производится фермерским хозяйством в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента о возврате гранта в краевой бюджет по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В соответствии с приложением № 1 к соглашению план расхода средств гранта, наименование товара, оказываемой услуги, выполняемых работ: трактор Беларус 892.2 с ковшом, лопатой, вилами в количестве 1 шт. стоимостью 1 860 000,00 рублей, за счет средств гранта 1 500 000,00 рублей, за счет собственных средств 360 000,00 рублей.

Согласно представленному в материалы дела платежному поручению № 522186 от 14.12.2018, департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края предоставил Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Евфимею 1 500 000,00 рублей гранта.

19.03.2024 Министерство сельского хозяйства Приморского края направило ИП ГКФХ ФИО1 Евфимею требование о возврате гранта № 25/1284, в котором указало,

что ИП ГКФХ ФИО1 Евфимеем нарушены взятые на себя обязательства, в части: исполнения бизнес-плана (достижения показателей), представленного на рассмотрение межведомственной конкурсной комиссии (показатели бизнесплана: валовый сбор сои в 2019 г. – 600 тонн, в 2020 г. – 600 тонн, в 2021 г. – 600 тонн; в 2022 г. – 1000 тонн; в 2023 г. – 1000 тонн; фактически достигнутые показатели (согласно представленной отчетности): в 2019 г. – 0; в 2020 г. – 0 тонн; в 2021 г. – 0 тонн; в 2022 г. – 60 тонн; в 2023 г. - 35 тонн).

Министерство сельского хозяйства Приморского края просило ИП ГКФХ ФИО1 Евфимея, в соответствии с п. 27 порядка, осуществить возврат суммы гранта, предоставленного из краевого бюджета в 2018 году, в размере 1 500 000,00 рублей в течение пяти рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

Поскольку ответчиком нарушены обязательства по возврату суммы гранта, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик исковые требования не оспорил, письменный отзыв на иск в материалы дела не представил.

Суд, изучив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 БК РФ, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Частью 1 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Администрации Приморского края от 20.05.2013 № 193-па утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат на создание и развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие семейных животноводческих ферм в Приморском крае на 2013 - 2020 годы (далее – порядок).

Факт получения гранта подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением и не оспорен ответчиком.

Согласно пункту 3.1. статьи 78 БК РФ, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативным правовым актом, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

В силу подпункта 5 пункта 3, пункта 5 статьи 78 БК РФ, при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий и порядка их предоставления.

Согласно подпунктов 1, 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Приморского края (утв. Постановлением Администрации Приморского края от 20.09.2019 № 609-па) (далее - Положение), министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в агропромышленном комплексе и продовольственном обеспечении Приморского края, управление в области племенного животноводства, государственный надзор в области племенного животноводства, осуществляет функции главного администратора, администратора доходов краевого бюджета, главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункты 1.1, 2.1.9 Положения).

Согласно п. 22 порядка (в редакции от 17.04.2018) установлено, что фермерское хозяйство, получившее грант начинающим фермерам, обязано: использовать их в соответствии с планом расходов в течение восемнадцати месяцев со дня получения; не отчуждать имущество, приобретенное за счет средств гранта начинающим фермерам, в течение пяти лет со дня получения гранта начинающим фермерам; осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение пяти лет со дня получения гранта начинающим фермерам; представлять в департамент отчет о целевом использовании гранта начинающим фермерам по форме, утвержденной департаментом, ежеквартально, в срок до 15 числа последнего месяца отчетного квартала, после истечения восемнадцати месяцев от даты перечисления гранта ежегодно, в срок до 15 числа последнего месяца отчетного года; представлять в департамент сводный отчет о

целевом использовании гранта начинающим фермерам по форме, утвержденной департаментом, в течение месяца со дня их полного использования с приложением копий документов, подтверждающих их целевое использование; представлять в департамент отчет о достижении показателей результативности использования гранта по форме согласно приложению n 5 к настоящему порядку ежеквартально, в срок до 15 числа последнего месяца отчетного квартала; обеспечить исполнение показателей результативности бизнес-плана, представленного на рассмотрение конкурсной комиссии для получения гранта, указанных в пункте 5 настоящего порядка.

В соответствии с п. 27 порядка (в редакции от 17.04.2018), в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных настоящим порядком при предоставлении грантов, а также недостижения показателей результативности бизнес-плана, представленного на рассмотрение конкурсной комиссии (далее - нарушение), фермерские хозяйства обязаны осуществить возврат грантов в краевой бюджет в полном объеме.

Поскольку ответчиком нарушены взятые на себя обязательства, в части: исполнения бизнес-плана (достижения показателей), представленного на рассмотрение межведомственной конкурсной комиссии (показатели бизнес-плана: валовый сбор сои в 2019 г. – 600 тонн, в 2020 г. – 600 тонн, в 2021 г. – 600 тонн; в 2022 г. – 1000 тонн; в 2023 г. – 1000 тонн; фактически достигнутые показатели (согласно представленной отчетности): в 2019 г. – 0; в 2020 г. – 0 тонн; в 2021 г. – 0 тонн; в 2022 г. – 60 тонн; в 2023 г. - 35 тонн), истец направил ответчику требование о возврате суммы гранта.

Доказательства возврата суммы гранта ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений части 1 статьи 131 АПК РФ, пункта 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также документов, свидетельствующих о надлежащем выполнении обязательств по возврату суммы гранта, доводы истца согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ истец освобожден от необходимости доказывания указанных доводов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требование истца в полном объеме.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Евфимея в пользу Министерства сельского хозяйства Приморского края 1 500 000,00 рублей основного долга.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Евфимея в доход федерального бюджета 70 000,00 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу, по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Власенко Т.Б.