Решение от 23 декабря 2025 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7232/2025
г.Чита
24 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 декабря 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Беляевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № 14/19 (н);

об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать нестационарный торговый объект (павильон) за счет ответчика и возвратить земельный участок, местоположение которого установлено: <...> площадью 7,2 кв.м., в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для его дальнейшего использования,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2023;

от ответчика – представитель явку не обеспечил, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – представитель явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель).

25.09.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

Определением от 02.10.2025 к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа «Город Чита».

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.11.2025 до 14 час. 50 мин. 10.12.2025.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме.

Представители ответчика и третьего лица явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела суд установил.

06.02.2019 года между Департаментом и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № 14/19 (н) (далее - Договор), сроком по 31.01.2026 года.

Согласно пункту 1.1 нестационарный торговый объект подлежит размещению по адресу: <...> площадью 7,2 кв.м.

Пунктом 2.4.8 Договора предусмотрена обязанность ответчика демонтировать нестационарный торговый объект и привести прилегающую территорию в первоначальное состояние к моменту окончания срока действия Договора.

В соответствии с пунктом 2.4.11 Предприниматель обязуется соблюдать требования Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита».

В силу пункта 5.2.3 Департамент имеет право на досрочное расторжение Договора в случае невыполнения Предпринимателем требований указанных в пункт 2.4.

Согласно пункту 5.5 после расторжения договора нестационарный торговый объект подлежит демонтажу ответчиком в течение 30 дней со дня расторжения Договора.

Постановлением администрации городского округа г. Чита от 07.10.2021 г. № 435 (далее – Постановление № 435) утверждены Требования, предъявляемые к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа «Город Чита» (далее - Требования). Согласно п.3 Постановления внешний облик нестационарных торговых объектов подлежит приведению в соответствие с утвержденными постановлением требованиям в срок до 01.09.2023 года.

16.05.2025 года Департаментом в адрес ответчика было направлено уведомление № 04-13/6280 с требованием в месячный срок с момента получения данного письма привести внешний вид объекта в соответствие с Требованиями.

15.07.2025 года Департаментом осуществлен выезд на земельный участок с целью его обследования и установлено, на земельном участке находится стационарный торговый объект (павильон). Внешний вид нестационарного торгового объекта не приведен в соответствие Требованиям.

С учетом выявленных нарушений и несоблюдения ответчиком обязательств по Договору истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату или договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аренда земельного участка в силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Как следует из пункта 3 статьи 619 ГК РФ, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

16.05.2025 года Департаментом в адрес ответчика было направлено уведомление № 04-13/6280 с требованием в месячный срок с момента получения данного письма привести внешний вид объекта в соответствие с Требованиями, в случае неисполнения предписания Департамент оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о расторжении Договора.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 23 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение условий договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка только в случае, когда они могут быть квалифицированы как существенное нарушение договора аренды. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды сам факт существенного нарушения, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Установленное нарушение на момент рассмотрения дела не устранено, кроме того в отзыве на исковое заявление ответчик указал, что Требования не распространяются на объекты установленные на основании договоров заключённых до их принятия.

Заявленные доводы ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов определены в статье 10 Закона № 381-ФЗ.

В силу части 1 названной статьи Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории, установленные указанными правилами, возложены на органы местного самоуправления поселения, городского округа, внутригородского округа; данные правила утверждаются на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2, часть 1.1 статьи 17, статья 45).

Правила благоустройства населенного пункта устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории города, а также перечень мероприятий по благоустройству городской территории, порядок и периодичность их проведения. Правила благоустройства представляют собой муниципальный нормативный правовой акт и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Пунктом 5.7.3. Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 № 111, установлено, что внешний вид некапитальных объектов должен быть согласован с органом управления администрации городского округа в области архитектуры.

Требования, предъявляемые к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа, утверждаются постановлением администрации городского округа.

Нестационарный торговый объект по указанному адресу включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов (строка 422), утвержденную постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 (далее - Схема размещения НТО).

Согласно пункту 2.4.11 договора Ответчик обязан соблюдать требования Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита».

В рамках осуществления полномочий Администрацией принято постановление от 07.10.2021 № 435, которым утверждены Требования, предъявляемые к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа «Город Чита».

Согласно пункту 3 Постановления собственники нестационарных торговых объектов должны привести внешний вид НТО (за исключением сезонных НТО) в соответствии с утвержденными Требованиями в срок до 01.05.2023.

В адрес ответчика направлено уведомление о необходимости приведения внешнего вида НТО в соответствии с утвержденными требованиями в месячный срок с момента его получения. Данное письмо получено ответчиком 29.05.2025.

В дальнейшем по результатам осмотра 15.07.2025 комиссией по определению соответствия установленного нестационарного торгового объекта условиям договора на размещение нестационарных торговых объектов установлен факт несоответствия внешнего облика нестационарного торгового объекта установленным требованиям.

Вновь устанавливаемые Законом Забайкальского края от 02.05.2023 № 2196-ЗЗК «Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 19.04.2023) требования к внешнему требования к внешнему облику нестационарных торговых объектов действительно не применяются к ранее размещенным нестационарным торговым объектам до окончания срока действия договоров на размещение указанных нестационарных торговых объектов (договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения указанных нестационарных торговых объектов).

Между тем, принятия данного Закона не отменяет ранее принятые требования, которым в настоящее время, не соответствует объект принадлежащий ответчику.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях суда апелляционной и кассационной инстанции по делу № А78-1333/2025.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, доказательств отсутствия нарушений условий договора (соответствие внешнего вида НТО действующим требованиям) ответчиком ни суду не представлено.

На основании изложенного суд считает установленным факт нарушения ответчиком обязательств и подлежащими удовлетворению требования истца о расторжении договора.

В соответствии с пунктами 5.5 и 5.6 договора после его расторжения нестационарный торговый объект подлежит демонтажу правообладателем в течение 30 (тридцати) дней со дня расторжения Договора, демонтаж объекта производится правообладателем за счет его собственных средств.

При таких обстоятельствах, в отсутствие оснований для дальнейшего использования земельного участка под размещение НТО, требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок путем демонтажа расположенного на нем нестационарного торгового объекта, привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования, правомерно.

Согласно части 2 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Истец просит установить месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для освобождения ответчиком земельного участка.

Суд считает заявленный срок доставочным для исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Истец относится к категории лиц освобождённых от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № 14/19 (н) от 06.02.2019.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу за свой счет демонтировать нестационарный торговый объект (павильон) и возвратить земельный участок, местоположение которого установлено: <...> площадью 7,2 кв.м., в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Я.А. Понуровский