Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А31-5575/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-5575/2020
г. Кострома
02 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества "Авидэкс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Костромаэнерго», публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными акта проверки приборов учёта электроэнергии от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191708, акта о неучтенном потреблении № 44/4/006747 от 22.11.2019, возложении обязанности на публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» аннулировать задолженность в размере 380159 рублей 34 копейки по договору № 6654478 путем аннулирования счета-фактуры от 30.11.2019 № 194864/65,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 18.09.2018,

от ответчиков: представитель ФИО3. по доверенности от 01.01.2020 (ПАО "КСК"), представитель ФИО4 по доверенности от 28.04.2020 (ПАО "МРСК Центра"),

установил:

Закрытое акционерное общество "Авидэкс" обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», просило признать недействительными акт проверки приборов учёта электроэнергии от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191708, акт о неучтенном потреблении № 44/4/006747 от 22.11.2019, признать расчет объема безучетного потребления электрической энергии не порождающим правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электрической энергии по счету-фактуре от 30.11.2019 № 194864/65.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просит:

- признать недействительным акт проверки приборов учёта электроэнергии от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191708;

- признать недействительным акт о неучтенном потреблении № 44/4/006747 от 22.11.2019;

- обязать публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» аннулировать задолженность в размере 380159 рублей 34 копейки по договору № 6654478, начисленную на основании акта о неучтенном потреблении № 44/4/006747 от 22.11.2019, путем аннулирования счета-фактуры № 194864/65 от 30.11.2019.

Определением от 05.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания».

Иск мотивирован тем, что нарушен порядок проведения проверки, в том числе потребитель не уведомлен о проведении проверки, присутствовавшая при проверке ФИО5 полномочий не имела; проверка проведена вне плана и не была предварительно согласована с потребителем и энергоснабжающей организацией.

Кроме этого, по мнению истца, неисправностей системы учета и вмешательства в работу прибора учета не выявлено; схема электроснабжения потребителя однолинейная, коммутационного аппарата не предусмотрено, что подтверждается актом технологического присоединения, в связи с чем коммутационный аппарат не входит в комплекс учета электрической энергии; участки сети до и после коммутационного аппарата выполнены проводом разных марок, из чего можно сделать вывод о его замене сетевой организацией без проведения ремонтных работ, а изменения а акты не были внесены; коммутационный аппарат установлен отдельно от прибора учета в пластиковом коробе на фасаде здания, факт отсутствия пломб на нем был установлен единолично работником сетевой организации без участия представителей истца; отсутствие на коммутационных вводных аппаратах пломб не может являться основанием для установления факта безучетного потребления.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчики публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Между публичным акционерным обществом «Костромская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и закрытым акционерным обществом «Авидэкс» (потребитель) 01.02.2017 заключен договор энергоснабжения №6654778, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю самостоятельно или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии потребителя. а потребитель обязался оплачивать принятую энергию и оказанные услуги, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии с договором энергоснабжающая организация имеет право беспрепятственного допуска работников в любое время суток к электрическим установкам и приборам учета потребителя, в том числе для контроля и учета количества и качества поставляемой электроэнергии.

Сторонами договора согласовано, что для коммерческих расчетов за полученную электрическую энергию используется прибор учета Меркурий 230 АМ-02 10-100А, заводской номер 10660563-12, расположенный в нежилом помещении № 2 здания по адресу: <...> (приложение № 3 к договору), что не оспаривается никем из участвующих в деле лиц.

22.11.2019 сотрудниками сетевой организации (публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра») в присутствии представителя собственника (зам.дир. ФИО5) в точке поставки электроэнергии проведена проверка прибора учета, заводской номер 10660563-12, находящегося по адресу: <...>, при которой выявлено нарушение учета, выразившееся в отсутствии на коммутационных вводных аппаратах пломб № 4400267656, № 4400267657.

По результатам проверки составлены акт проверки приборов учёта электроэнергии от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191708, акт о неучтенном потреблении №44/4/006747 от 22.11.2019.

Потребителю выдано уведомление на замену прибора учета.

Нарушения учета устранены 22.11.2019, что подтверждено актом проверки приборов учёта электроэнергии от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191709.

Считая, что акт проверки приборов учёта электроэнергии от 22.11.2019 №(Ю)44/4/191708, акт о неучтенном потреблении № 44/4/006747 от 22.11.2019 составлены с нарушениями и не являются безусловным доказательством безучетного потребления, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерациигражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренныхзаконом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетное потребление — потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Соответственно, к случаям безучетного потребления электрической энергии отнесены: нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, служащих для предупреждения несанкционированного проникновения в него; отсутствие извещения потребителя об утрате (неисправности) прибора (узла) учета; изменение или нарушение схем включения приборов учета; самовольная замена вводных коммутационных аппаратов прибора учета; совершение действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из содержания этой нормы следует, что вмешательство в работу прибора учета (системы учета), выразившееся в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, и совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), являются самостоятельными и различными случаями нарушений порядка учета электрической энергии, свидетельствующими о наличии ее безучетного потребления.

Из акта проверки прибора учета № (Ю)44/4/191708 от 22.11.2019 следует, что на момент проверки выявлено отсутствие пломб на коммутационных вводных аппаратах.

Ранее на коммутационных вводных аппаратах сетевой организацией были установлены пломбы № 4400267656, № 4400267657, что подтверждено актом проверки приборов учёта электроэнергии от 16.06.2017 № (Ю)44/р3/151076.

В соответствии с требованиями действующего законодательства обязанность по обеспечению надлежащего учета электрической энергии возложена на собственника энергопринимающего устройства.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе: осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила технической эксплуатации) потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

Согласно разделу 2.11 Правил технической эксплуатации все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В соответствии с п. 2.1. Правил технической эксплуатации основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии.

Из п. 145 Основных положений № 442, п. 1 ст. 539, ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Нарушения, наличие которых расценивается как потребление электроэнергии с нарушением порядка учета электроэнергии со стороны потребителя, приведены в п. 2 Основных положений № 442.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих признание потребления электрической энергии безучетным.

Безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации безучетного потребления в силу факта их совершения, тогда как другие действия должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе, нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действиями непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии. Использование приборов учета с поврежденными пломбами и, соответственно, неопломбированных приборов учета для осуществления расчетов неправомерно. Названные Правила не конкретизируют, какие именно нарушения пломбы лишают прибор учета законной силы. Нарушение целостности пломбы (повреждение, отсутствие) свидетельствует о возможности несанкционированного доступа, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах.

Соответственно, само нарушение либо отсутствие пломб сетевой организации является достаточным доказательством безучетного потребления электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия следов вмешательства потребителя в механизм работы прибора учета. При этом законодатель прямо указывает на обязанность потребителя электрической энергии по обеспечению содержания электроустановок в работоспособном состоянии, их эксплуатации. Нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб, знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, так как отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления электроэнергии.

При этом техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при вскрытии, нарушении пломб возможно вмешательство в работу узла учета и недостоверность отражаемых приборов учета данных об объеме потребления предполагается. Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправность самого прибора не освобождают потребителя от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета. То есть такое нарушение учета электрической энергии как отсутствие/повреждение пломбы безусловно относится к безучетному потреблению.

Свойства функционального назначения по своей природе отражают способность того или иного изделия выполнять свои функции. В случае повреждения пломбы показания приборов учета о количестве потребленной электрической энергии не могут считаться достоверными.

Таким образом, любое нарушение целостности системы учета без уведомления энергоснабжающей организации свидетельствует о вмешательстве в работу системы учета, то есть является достаточным основанием считать потребление электроэнергии безучетным. В соответствии с Основными положениями № 442 потребитель обязан уведомлять поставщика и (или) сетевую организацию обо всех нарушениях системы учета, защитных и пломбирующих устройств средств измерений, находящихся на территории потребителя.

В свою очередь, потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно - принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации достоверных доказательств сообщения ответчику и о нарушении целостности установленных пломб в материалах дела не имеется.

Довод истца о нарушении порядка проведения проверки, выразившееся в том, что потребитель не уведомлен о проведении проверки, присутствовавшая при проверке ФИО5 полномочий не имела; проверка проведена вне плана и не была предварительно согласована с потребителем и энергоснабжающей организацией, судом не принимается исходя из следующего.

Пунктом 177 Основных положений № 442 установлено, что в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя) электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (иди) время. Из содержания указанных норм следует, что уведомление потребителя о дате и времени проведения проверки приборов учета необходимо не во всех случаях.

Пунктом 173 Основных положений N 442 установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений № 442.

Исходя из пунктов 192, 194, 195 Основных положений № 442 сетевой организации в пределах ее компетенции предоставлено право выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, стоимость которого определяется расчетным способом. Исходя из условий п.п. 167 — 169 Основных положений № 442 не предусмотрена обязанность сетевой организации заблаговременно уведомлять потребителя о проведении проверки на предмет выявления факта безучетного, бездоговорного потребления электрической энергии.

При проведении внеплановых проверок законодательство не предусматривает заблаговременного извещения потребителя о проведении проверки.

Вместе с тем, это не исключает соблюдения сетевой организацией требований пункта 193 Основных положений № 442 о составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя, осуществляющего безучетное потребление.

Согласно статье 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Обязательное предоставление сетевой организации какого-либо документа, подтверждающего полномочия лица, присутствовавшего при составлении акта (доверенности, удостоверения и т.д.) ни действующим законодательством, ни условиями договора энергоснабжения не предусмотрено, факт обеспечения доступа к приборам учета в отсутствие опровергающих доказательств является достаточным основанием для признания присутствовавшего лица полномочном представителем потребителя.

Поскольку присутствовавшая при проверке прибора учета ФИО5 обеспечила доступ к прибору учета и участвовала от имени потребителя при составлении актов, ее полномочия представлять закрытое акционерное общество "Авидэкс" при проверке явствовали из обстановки.

При этом ФИО5 подписала акт проверки приборов учета от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191708, а также акт проверки приборов учёта электроэнергии от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191709, согласно которому нарушения учета устранены и прибор признан пригодным к коммерческим расчетам и по которому в последующем истец производил расчеты за потребленную энергию; каких-либо возражений относительно представления интересов истца при проведении проверки и составлении спорных актов ФИО5 не заявила.

Акт о неучтенном потреблении № 44/4/006747 от 22.11.2019 подписан ФИО6 с возражениями.

Таким образом, у представителей сетевой организации, проводивших проверку, не имелось оснований сомневаться в полномочиях лица, который явился на проведение проверки и предоставил доступ к прибору учета.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18. Правил технической эксплуатации).

Вводный коммутационный аппарат в узле учета потребителя установлен до счетчика, что подтверждено материалами дела, в частности, однолинейной схемой электроснабжения к акту об осуществлении технологического присоединения №2188/2017 А-Ц от 23.06.2017, и не опровергнуто истцом.

Отсутствие пломбы на вводных коммутационных аппаратах, установленных до прибора учета и входящих в узел учета, позволяет осуществить свободный доступ к токоведущим частям и разъемным не изолированным клеммным соединениям электросети, находящимся до прибора учета, что свидетельствует о безучетном потреблении, поскольку создает возможность подключения энергопринимающих устройств до счетчика, учитывающего потребление энергии.

Отсутствие ранее установленных пломб сетевой организации на вводных коммутационных аппаратах подтверждается актом проверки приборов учета от 22.11.2019 № (Ю)44/4/191708, а также фотоматериалами.

В связи с этим не принимается судом довод истца о том, что не выявлено неисправностей системы учета и вмешательства в работу прибора учета, коммутационный аппарат не входит в комплекс учета электрической энергии, отсутствие на вводных коммутационных аппаратах пломб не может являться основанием для установления факта безучетного потребления.

Довод истца о замене сетевой организацией участка сети без проведения ремонтных работ и без внесения изменений в акты не принимается судом как не подтвержденный какими-либо объективными доказательствами.

Законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии, в частности, с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

Таким образом, выявленное 22.11.2019 нарушение в виде отсутствия ранее установленных пломб сетевой организации на вводных коммутационных аппаратах подтверждает возможность несанкционированного вмешательства со стороны потребителя электроэнергии в работу прибора учета, что подтверждает квалификацию потребления ресурса как безучетного.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований закрытому акционерному обществу "Авидэкс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева