Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А38-9970/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-9970/2017
г. Йошкар-Ола
27» ноября 2017 года
Резолютивная часть объявлена 24 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Баженовой А.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Марспецмонтаж»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Республике Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл

о взыскании долга по соглашению о предоставлении субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами

третье лицо – Министерство финансов Республики Марий Эл

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности



УСТАНОВИЛ:

Истец, открытое акционерное общество «Марспецмонтаж», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с ответчика, Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, долга по соглашению о предоставлении субсидии в сумме 927 024 руб. 09 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6001 руб. 07 коп. и по день фактической уплаты долга.

В исковом заявлении изложены доводы о нарушении ответчиком условий соглашения от 27 ноября 2015 года о сроке предоставления субсидий из бюджета Республики Марий Эл на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитом по договору №<***> от 27.11.2015.

Исковые требования обоснованы правовыми ссылками на статьи 307, 309, 395 ГК РФ (л.д. 4-8).

До принятия решения по делу истец по правилам статьи 49 АПК РФ отказался от требования о взыскании процентов в размере 6001 руб. 07 коп. и по день фактической уплаты долга (л.д. 103). Заявление истца об отказе от иска в части принято арбитражным судом к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.


В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в уточненном размере (протокол и аудиозапись судебного заседания).

Представитель ответчика, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании с уточненным требованием истца согласился и сообщил, что неисполнение министерством обязательства по субсидированию процентной ставки за пользование кредитными ресурсами произошло в связи с отсутствием финансирования из бюджета Республики Марий Эл, против взыскания процентов возражал (л.д. 74-78, 104-107, аудиозапись судебного заседания).

Третье лицо, Министерство финансов Республики Марий Эл, в судебном заседании поддержало позицию ответчика (протокол и аудиозапись судебного заседания).


Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства и выслушав пояснения участников дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы» установлены условия субсидирования за счет средств бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядными (субподрядными) организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы.

Получателями субсидий названы юридические лица, привлеченные в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов программ и привлекающие кредиты банков для строительства (реконструкции) таких объектов. Субсидирование процентных ставок подрядным (субподрядным) организациям производится по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) объектов программ.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 15 Закона Республики Марий Эл от 20.12.2016 № 50-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году из республиканского бюджета предоставляются субсидии юридическим лицам, привлеченным в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы», на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) таких объектов.

13 июля 2015 года открытым акционерным обществом «Марспецмонтаж» (подрядчиком) и Министерством здравоохранения Республики Марий Эл от имени Республики Марий Эл (государственным заказчиком) заключен государственный контракт № 0108200000115000088, в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить работы по реконструкции системы теплоснабжения комплекса зданий ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница», а заказчик по правилам встречного исполнения обязался принять результат и оплатить выполненные работы (л.д. 24-27).

31 июля 2015 года стороны подписали государственный контракт № 0108200000115000086 на выполнение обществом работ по строительству фельдшерско-акушерского пункта в пгт. Суслонгер по проекту повторного применения: «Фельдшеско-акушерский пункт в д. Чекеево Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл» (л.д. 35-38).

Кроме того 4 августа 2015 года подрядчиком и государственным заказчиком заключен государственный контракт № 0108200000115000089 на выполнение работ по строительству объекта: «Модульный корпус врачебной амбулатории на 75 посещений в смену в с. Хлебниково» для государственных нужд (л.д. 45-48).

27 ноября 2015 года между ПАО «Норвик Банк» (кредитором) и ОАО «Марспецмонтаж» (заёмщиком) заключен договор № <***>, в соответствии с условиями которого кредитор открыл заемщику кредитную линию в сумме 33 387 260 рублей сроком действия по 30 июня 2017 года включительно в целях финансирования затрат по исполнению государственных контрактов № 0108200000115000088 от 13.07.2015, № 0108200000115000086 от 31.07.2015 и № 0108200000115000089 от 04.08.2015. При наличии кредитных ресурсов кредитор обязался предоставлять заемщику кредиты в пределах лимита выдачи денежных средств по кредитной линии в виде отдельных траншей путем перечисления денежных средств, предоставляемых заемщику в качестве кредитов, на расчетный (текущий) счет заемщика на условиях, предусмотренных договором, а истец принял на себя обязательство возвратить суммы кредитов и уплатить кредитору плату за пользование денежными средствами в размере и сроки, предусмотренные договором, а также выполнить иные обязательства в порядке и сроки, предусмотренные договором (л.д. 13-16).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл №609 от 06.11.2015 «Вопросы привлечения финансовых средств» обществу «Марспецмонтаж» было разрешено привлечь кредиты в ПАО «Норвик Банк» на строительство указанных объектов, Министерству финансов РМЭ поручено предусмотреть в бюджетах на 2015-2017 годы выделение ассигнований на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами (л.д. 10-11).

27 ноября 2015 года обществом «Марспецмонтаж» и Министерством здравоохранения РМЭ подписано соглашение, в соответствии с условиями которого государственный заказчик принял обязательство по субсидированию за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядчиком на основании договора о предоставлении кредитной линии № <***> от 27.11.2015. Согласно пункту 2 соглашения субсидия на возмещение затрат по уплате процентов по кредитному договору предоставляется исходя из величины процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором, и составляет 16,5 процентов годовых (л.д.12).

Как следует из пункта 38 разъяснений Проставления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из установленного порядка заключения сторонами соглашения на предоставление субсидий и предмета соглашения следует, что оно направлено на исполнение публичным образованием своих обязательств (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации); источником предоставления субсидий являются бюджетные средства, то есть плательщиком выступает публичное образование, действующее в спорных правоотношениях через уполномоченный орган – министерство здавоохранения. Министерство является субъектом, который представляет интересы Республики Марий Эл в данном споре (раздел III Постановления Правительства Республики Марий Эл от 14.07.2006 № 162 «Вопросы Министерства здравоохранения Республики Марий Эл» вместе с «Положением о Министерстве здравоохранения Республики Марий Эл»).

Поскольку посредством заключения соглашения о предоставлении субсидий публичное образование исполняет свои обязательства, а Министерство здравоохранения Республики Марий Эл в данных правоотношениях не выступает в качестве самостоятельного субъекта права, реализующего свой интерес, то правоотношения сторон квалифицируются как бюджетные.

Анализ условий соглашения от 27.11.2015 позволяет сделать вывод о том, что оно содержит условия о предоставлении субсидии, ее размере, цели и порядке использования. Тем самым существенные условия, в том числе условие о предмете сторонами согласованы.

Соглашение оформлено путем составления одного документа, от имени сторон подписано уполномоченными лицами. Таким образом, соглашение соответствует требованиям бюджетного законодательства о его предмете, форме, цене и поэтому его необходимо признать законным и заключенным. О его недействительности стороны в судебном порядке не заявляли.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

Поэтому должником при рассмотрении данного дела следует считать Республику Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики, обязанную отвечать за счет казны в силу статьи 215 ГК РФ.


Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 соглашения от 27.11.2015 основанием для расчета и выплаты субсидии являются фактически произведенные подрядчиком за отчетный период расходы, на которые предоставляется субсидия.

Истцом были уплачены проценты по кредитному договору № <***> от 27.11.2015 в размере 927 024 руб. 09 коп. за май и июнь 2017 года, что подтверждается представленным в материалы дела банковскими ордерами № 9684 от 25.05.2017 на 391 700 руб. 32 коп., №8988 от 29.06.2017 на 404 757 руб., №2530 от 30.06.2017 на 130 566 руб. 77 коп. (л.д. 21-23). Получение документов от общества заказчик подтвердил.

Следовательно, у Республики Марий Эл возникло обязательство по предоставлению обществу субсидии за счет средств бюджета Республики Марий Эл для возмещения затрат по уплате процентов за пользование кредитом.

Однако обязательство по предоставлению истцу субсидии в мае-июне 2017 года ответчиком надлежащим образом не исполнено. Согласно расчету истца на момент разрешения спора имеется долг в размере 927 024 руб. 09 коп.

Размер долга проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается верным, в судебном заседании ответчик и третье лицо подтвердили наличие задолженности.

Истец вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ). Нарушенное право истца подлежит судебной защите.

Таким образом, с Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения подлежит взысканию задолженность по субсидиям в размере 927 024 руб. 09 коп.


Заявление истца об отказе от требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами размере 6001 руб. 07 коп. за период с 13.07.2017 по 14.08.2017 и далее по день фактической уплаты долга удовлетворено арбитражным судом с прекращением в этой части производства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд считает необходимым принять отказ истца от иска в части взыскания процентов, поскольку причины отказа подтверждены материалами дела, не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установлено, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга, начиная с даты вынесения решения по день его фактической уплаты, подлежит прекращению в связи с отказом истца от требования.


В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делу составляет 21 540 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика, не в пользу которого принято решение.

В связи с частичным отказом общества от иска государственная пошлина в сумме 120 рублей подлежит возврату из федерального бюджета по правилам статей 333.22 и 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

11. Взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения за счёт казны Республики Марий Эл в пользу открытого акционерного общества «Марспецмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг по соглашению от 27 ноября 2015 года о предоставлении субсидий в сумме 927 024 руб. 09 коп. за май-июнь 2017 года и расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 540 рублей.


2. Производство по делу в части взыскания с Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения процентов за пользование чужими денежными средствами размере 6001 руб. 07 коп. и по день фактической уплаты долга прекратить в связи с отказом истца от требования.


3. Возвратить открытому акционерному обществу «Марспецмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 120 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья А.Н. Баженова