Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А63-8754/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8754/2022
23 декабря 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Крайсберг», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании убытков в сумме 108 383,90 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крайсберг», г.Ставрополь (далее – ответчик, общество) о взыскании убытков в сумме 108 383,90 руб., понесенных в связи с затратами на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Определением от 18.10.2022 председатель третьего судебного состава ФИО2 на основании статьи 18 АПК РФ произвел замену судьи Волошиной Л.Н. на судью Соловьеву И.В. по рассмотрению дела № А63- 8754/2022.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 12.08.2021 управлением в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении №0301/090821/03827 по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который вместе с материалами проверки был направлен в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения и принятия решения по существу.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята из оборота протоколом изъятия вещей и документов № 0301/090821/03827 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — постановление № 1027) и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции 09.08.2021 №УЗ-12971/09-12 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 10.08.2021 № УЗ-12971/09-12.

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.10.2021 по делу №5-1157/2021 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение. Указанное постановление вступило в законную силу 08.12.2021.

В ходе административного судопроизводства, управлением, как административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета по вывозу и хранению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, в сумме 108 383,90 руб., что подтверждается справкой-расчетом о затратах оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию по состоянию на 17.01.2022.

Указанные расходы истец просил взыскать с ответчика в качестве убытков, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Пункт 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 № 21-О и от 10.01.2002 № 3-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Постановлением № 1027 утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и имеющей лицензию на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения пункта 2 Правил, вывоз алкогольной продукции может осуществляться исключительно организацией, которая признана победителем по результатам конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в настоящем случае, такой организацией является АО «Росспиртпром»).

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

По смыслу приведенных законоположений, в случае привлечения юридического лица к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счет без каких-либо дополнительных условий - с учетом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек.

Положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают исключения для взыскания судебных издержек по делам, возникающим из административных правонарушений. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 308-КГ16-11788.

Применительно к общим началам гражданского законодательства и применительно к статье 15 ГК РФ размер издержек должен быть соразмерен противоправному поведению общества, а также должно учитываться фактическое соблюдение административным органом порядка производства по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие убытков и их размер; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.10.2021 по делу № 5-1157/2021 установлен факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных требований к ведению надлежащего учета алкогольной продукции в ЕГАИС при ее обороте, что повлекло назначение административного наказания в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Материалами дела установлено, что изъятая у общества алкогольная продукция передана управлением на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» в соответствии с актом приема-передачи продукции и (или) предметов №у3-12971/09-12, в связи с чем истцом понесены затраты из федерального бюджета на вывоз и хранение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

АО «Росспиртпром» оказывает услуги по транспортировке, хранению и уничтожению изъятых предметов административного правонарушения на основании заключенных с управлением государственных контрактов от 24.12.2020 №К-164/08-02, от 29.10.2021 №К-127/05-04, от 01.01.2022 №К-1/05-04, оплата оказанных услуг по государственным контрактам, подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями №494523, 494525, №689603, №695906, №813766, №897441, №17700, №.360620, факт оказания услуг – актами приема сдачи-услуг по хранению продукции №АП-23, №АП-25, №АП-27, №АП-32, №АП-34, №АП-37, №АП-2, №АП-22.

Размер фактически понесенных затрат на оплату оказанных АО «Росспиртпром» услуг по вывозу и хранению изъятой управлением у общества в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольной продукции подтверждается представленными в материалы дела расчетами затрат, в том числе справкой-расчетом, заявкой №У3-12971/09-12 от 09.08.2021 и актом приема-передачи продукции и (или) предметов от 10.08.2021 №у3-12971/09-12.

Ответчик, в нарушение статьи 65 АПК РФ, иск не оспорил, доказательств возмещения понесенных управлением расходов в материалы дела не представил.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обосновании своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих предоставленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что не предъявление издержек по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции ко взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении общества к административной ответственности не может служить основанием для вывода суда об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ, АПК РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, возникших по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта по делу об административном правонарушении.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 4252 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крайсберг», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>, ИНН <***>, убытки понесенные в связи с затратами на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции в сумме 108 383,90 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крайсберг», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 252 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.



Судья И.В. Соловьева