Решение от 18 февраля 2026 г. АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-19119/2022 «19» февраля 2026 года

резолютивная часть решения объявлена «02» февраля 2026 года в полном объеме решение изготовлено «19» февраля 2026 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску


общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Бутурлиновка г.,

о взыскании 14 289,90 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.08.2025,

третье лицо (1) – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

третье лицо (2) – МУП «Бутурлиновский рынок» (ИНН <***>);


третье лицо (3) – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПА-НИЯ" (109147, <...> ДОМ 5СТР2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (истец, далее – ООО «Вега» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик, далее – ИП ФИО1) о взыска-нии 14 289,90 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.08.2025 (с учетом принятого судом уточнения).

Определением суда от 08.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика 24.11.2022 в материалы дела поступил отзыв, в котором он, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснял, что ответчику принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) отдельно стоящее нежилое двухэтажное здание общей площадью 167,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Фактически данное здание расположено на территории МУП «Бутурлиновский рынок», по адресу: <...>; второй этаж здания не функционирует, закрыт; с мая 2013 года и по настоящее время сдается весь


первый этаж здания, в т.ч. помещение общей площадью 85 кв.м. передано в аренду ЗАО «Русская Телефонная Компания», которое использует помещение под салон сотовой связи МТС, что подтверждается договором аренды нежилого помещения б/н от 01.05.2013, где указано, что ответчик должен оплачивать услуги по обращению с ТКО.

Поступившие документы на основании ст.ст.75,159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

Определением от 11.01.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением суда от 17.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и МУП «Бутурлиновский рынок», а также АО «Русская телефонная компания».

Истцом, на основании представленных сведений, установленных обстоятельств по делу, а также учитывая частичное погашение задолженности, уточнялись исковые требования (ходатайство от 09.09.2025), согласно которым он просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 14 289,90 руб. за период с 01.01.2020 по 31.08.2025.

В силу ст.ст. 49, 159 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство истца, исковые требования приняты к рассмотрению.

От истца 28.01.2026 через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное заседание 28.01.2026 на основании ст. ст. 156,159 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей надлежаще извещенных сторон.

В судебном заседании на основании ст.163 АПКРФ объявлялся перерыв до 02.02.2026.

Судебное заседание 02.02.2026 на основании ст. ст. 156 АПК РФ также проводилось в отсутствие представителей надлежаще извещенных сторон.

Из материалов дела следует, что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области, входящих в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера, на основании соглашения, заключенного с ДЖКХиЭ Воронежской области «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области» от 22.10.2018.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Положениями ст. 24.7 Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч.5. ст. 30 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с


твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 (17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил (п. 8.17).

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В силу п. 8(17) Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Вега» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «Вега», и.т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «Вега» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что ООО «Вега» приступает к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и вы-


ражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» Акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу <...>, то есть в зоне деятельности ООО «Вега» в качестве регионального оператора.

Приказом ДГРТ (УРТ) Воронежской обл. от 20.12.2019 № 56/23 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера на 2020 год:

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДГРТ (УРТ) Воронежской обл. от 18.12.2020 № 58/336, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера на 2021 год:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 рубля 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 рублей 70 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказами ДГРТ Воронежской обл. от 13.12.2021 г. № 68/5, 68/6 внесены изменения в Приказ ДГРТ Воронежской обл. от 18.12.2020 № 58/336, № 58/335 с учетом которых осуществляется начисление платы за услуги, оказанные в 2022 и 2023 годах.

Приказом ДГРТ (УРТ) Воронежской обл. от 07.12.2023 № 61/78, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера на 2024 год:

- с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 510 рубля 54 коп. за 1 куб. м (без учета НДС);

- с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 543 рублей 23 коп. за 1 куб. м (без учета НДС).

Расчет задолженности истцом произведен согласно Приказам Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 и от 12.01.2021 № 1, с учетом нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для «супермаркетов».

Вместе с тем, нормативы накопления ТКО для категории «супермаркет», установленные вышеуказанными приказами, отменены решением Воронежского областного суда от 28.10.2021, вынесенным по делу 3а-593/2021, и решением Воронежского областного суда от 02.03.2022, вынесенным по делу 3а-108/2022.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области № 309 от 20.12.2022 (далее – Приказ № 309) признан утратившим силу


Приказ № 1, а также утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

Решением Воронежского областного суда от 02.04.2024 по делу № 3а-16/2024 Приказ № 309 был признан недействующим для муниципальных районов Воронежской области.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.11.2024 N 310 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области" (далее - Приказ N 310) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области.

Поскольку Приказ N 310 регулирует сходные отношения и является заменяющим по отношению к ранее отмененным аналогичным правовым актам, то применение норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом N 310, будет принципу соблюдения баланса экономических интересов сторон.

Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области N 310 от 26.11.2024 года установлен норматив накопления ТКО для категории торгового предприятия "промтоварный магазин" осуществляющего свою деятельность на территории муниципальных районов Воронежской области в размере 0,14216 м куб с одного квадратного метра общей площади.

Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет торговую деятельность в промтоварном магазине (торговом центре) площадью 917 м кв. согласно представленным Администрацией Бутурлиновского городского поселения Воронежской области сведениям.

Истец, приняв во внимание представленные документы, пояснения ответчика, а также произведенные частичные оплаты, уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 14 289,90 руб. за период с 01.01.2020 по 31.08.2024 (с учетом норматива накопления, установленного Приказом № 310).

В силу ст.ст. 49, 159 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство истца, исковые требования приняты к рассмотрению.

Обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО ответчиком не исполнялась, в связи с чем, в его адрес была направлена претензия от № 1164 от 29.10.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений с отчетом об отслеживании. Данная претензия со стороны ответчика была проигнорирована, оплата задолженности не произведена.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные ООО «ВЕГА» исковые требования (с учетом уточнения) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных зако-


ном и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Уточненный расчет задолженности суд считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.

В силу п. 3.1.3.19. Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области (ДГРТ ВО), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 31.03.2020 N 283, одной из функций Департамента является утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3.1.22. Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ДЖКХиЭ ВО), утвержденного Постановлением правительства Воронежской области от 26.11.2014 N 1056, функцией департамента является установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Для каждой категории объектов, производящих ТКО, установлен норматив накопления отходов. Для каждого вида деятельности, который ведет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объем ТКО рассчитывается индивидуально.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно


препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае –одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

Так, согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – Постановление № 63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее –нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.

Изложенный в пунктах 4, 5 Постановления № 63 подход соответствует нормативному регулированию, изложенному в статье 424 ГК РФ, пункт 3 которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, то есть в данном случае, исходя из регулируемого характера цен за услуги регионального оператора, рассчитанных по нормативу накопления ТКО –на основании положений заменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

Таким образом, в рассматриваемом случае заменяющим нормативом может быть признан только норматив, принятый в будущем, в установленном порядке и по соответствующей(максимально аналогичной) категории места/объекта, генерирующего ТКО. Приказом Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области» утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Согласно Приказу Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области» норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов составляет 0,14216 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения в год.

Как указано ранее, пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

Как указано в Законе N 89-ФЗ, региональный оператор должен заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, который, в свою очередь, также обязан заключить такой договор с региональным оператором (статья 1, пункты 1, 4 статьи 24.7).

В подпункте "в" пункта 8(1) Правил N 1156 говорится о том, что в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях.


Иными словами, собственником ТКО может выступать титульный владелец объекта вне зависимости от вещной или обязательственной природы своего титула, следовательно, им может являться как собственник (или субъект ограниченного вещного права - оперативного управления или хозяйственного ведения), так и арендатор (или ссудополучатель).

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ). Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть преодолена при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063).

Норма абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ предоставляет кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Согласно Правилам № 1156, под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение ВС РФ N 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 24.6 утвержденного порядка сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

ООО «Вега» является единственным региональным оператором на территории Павловского муниципального района, входящего в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера. Соответственно, обращение всего объема ТКО, образующегося на территории Бутурлиновского района, в том числе и объема ТКО, образованного ответчиком, реализовано ООО «Вега».

Судом учитывается, что, поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, он является фактическим потребителем услуг истца, с учетом условий договора аренды.

При этом, суд считает правомерным использование при расчете норматива накопления ТКО, установленного Приказом № 310.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязатель-


ности и равноправия сторон (статьи 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик наличие и уточненный размер задолженности с учетом представленных документов, не оспорил, доказательств прекращения обязательства в соответствии со ста-тьями 407, 408 ГК РФ, а также доказательств полной оплаты или контррасчет спорной задолженности, суду не представил, в связи с чем, с учетом имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 14 289,90 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат, также не содержат доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рассматриваемый период оказывал иной оператор (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований с учетом уточнения в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 12926 от 26.10.2022 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 3 159 руб.

С учетом уточнения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взыс-канию 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, а 1 159 руб. подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Бутурлиновка г., в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 289,90 руб. задолженности, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 159 руб. государственной пошлины, выдать справку на возврат государственной пошлины после предоставления оригинала платежного поручения с отметкой банка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова