Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А38-2638/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-2638/2020
г. Йошкар-Ола
14» сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костюниной Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации «Город Йошкар-Ола»

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде

от истца – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации «Город Йошкар-Ола», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 764 808 рублей 30 копеек.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о причинении ответчиком убытков в результате неправомерного уничтожения зеленых насаждений. Требование обосновано правовыми ссылками на статьи 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (л.д. 5-7, 44-45).

В предварительном судебном заседании истец признал произрастание снесенных деревьев в охранной зоне существующего газопровода. Однако, по его мнению, с ответчика подлежит взысканию компенсация в связи с отсутствием предварительного согласования на их уничтожение (л.д. 73).

Ответчик в отзыве на иск и в предварительном судебном заседании требование не признал. Он настаивал на том, что не общество не может быть возложена обязанность по оплате компенсации уничтоженных зеленых насаждений, поскольку им ликвидировалась аварийная и чрезвычайная ситуация, а также древесные растения произрастали в охранной зоне существующего газопровода, что исключает взыскание компенсации за их уничтожение (л.д. 38, 69, 73).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, для участия в деле не явились. В силу статьи 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности ответчика выступает распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (л.д. 33-35).

10 ноября 2019 года общество обратилось в комитет экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о согласовании сноса деревьев, произрастающих в охранной зоне подземных газопроводов низкого давления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного Решением восемнадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V, (далее – Положение) 20 ноября 2019 года комитетом экологии и природопользования согласован снос деревьев (л.д. 13-14).

В ходе обхода трассы газопровода должностными лицами общества была выявлена необходимость расчистки охранной зоны от деревьев на подземном газопроводе высокого давления по ул. Водопроводная от д. 89 до 85а, снос о согласовании которого общество не обращалось в комитет экологии и природопользования.

На основании проведенного обследования газопровода высокого давления и обнаружения мест повреждения изоляции и нарушения охранной зоны газопровода была проведения аварийная расчистка теплотрассы от деревьев для проведения диагностики и ремонтных работ, что зафиксировано в рапорте обходчика теплотрассы от 09.12.2019 (л.д. 39).

11 декабря 2019 года комиссией администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в составе, утвержденном Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 08.09.2010 № 2568, установлен факт самовольного сноса 8 деревьев на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <...> у д. 87 и 89, кадастровый квартал 12:06:0502001, о чем составлен акт самовольного сноса (л.д. 15). К акту приложена фототаблица (л.д. 16).

18 декабря 2019 года в комитет экологии и природопользования из УМВД России по г. Йошкар-Оле поступил материал проверки по факту сообщения ФИО1 в связи с тем, что «сотрудники «Газпрома» спилили деревья». В объяснениях ФИО1 сообщила об уничтожении обществом зеленых насаждений 09.12.2019 (л.д. 17-20).

По мнению истца, ответчик совершил экологическое правонарушение, неправомерно уничтожив зеленые насаждения. Комитетом по экологии и природопользованию администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» произведена оценка этих насаждений, о чем ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» направлено уведомление от 24.12.2019 с предложением возместить стоимость поврежденных и уничтоженных зеленых насаждений (л.д. 10-12).

Невнесение ответчиком компенсационной стоимости послужило основанием для обращения муниципального образования в арбитражный суд с настоящим иском.

Требование о возмещении вреда подтверждено документальными доказательствами.

Вопросы использования, сохранения и восстановления зелёных насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» регламентируются Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V (далее – Положение).

В силу статьи 4 Положения вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований разрешаются в случаях реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек. При реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек разрешается производить снос зеленых насаждений на основании акта осмотра зеленых насаждений, попадающих под снос, составленного комиссией по осмотру зеленых насаждений, утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», после заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в соответствии со статьей 13 Положения. Во всех случаях уничтожение и повреждение городских зеленых насаждений разрешается производить по согласованию со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений после возмещения компенсационной стоимости в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Положения.

Истцом в ходе натурного обследования земельного участка выявлен факт самовольного уничтожения зеленых насаждений, что зафиксировано в акте самовольного сноса. При этом договор о возмещении стоимости уничтожаемых и повреждаемых зеленых насаждений с истцом не заключался. Тем самым, арбитражный суд признает доказанным факт уничтожения спорных зеленых насаждений, что и не оспаривается ответчиком.

Между тем в силу статьи 12 Положения не подлежит возмещению повреждение или уничтожение зеленых насаждений в случаях ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций; произрастания древесных растений в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций.

В силу пункта 3.7 СП 90.13330.2012. Свод правил. Электростанции тепловые. Актуализированная редакция СНиП II-58-75, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 282, инженерные сети (коммуникации): комплекс инженерных систем, прокладываемых на территории и в зданиях электростанции, используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, кондиционирования, телефонизации с целью обеспечения жизнедеятельности объекта.

Согласно пункту 5.4.1. ГОСТа Р 58033-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.12.2017 № 2031-ст, инженерные сети и системы (service): Системы (совокупность сооружений и коммуникаций) для переноса (транспортировки) и передачи воды, воздуха, теплоты, газа, электричества к зданиям и сооружениям либо внутри них, для обеспечения топливоснабжения, в том числе газоснабжения, водо- или воздухоснабжения объекта строительства, для удаления или возврата продуктов сгорания, отработанного теплоносителя, канализационных стоков, загрязненного воздуха и т.д. от зданий и сооружений.

Тем самым, спорный газопровод высокого давления относится к инженерным сетям.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 07.12.2016 № 524 утверждены границы охранной зоны газопровода (л.д. 57-68).

В ходе судебного разбирательства участниками спора проведен совместный осмотр трассы стального газопровода высокого давления по ул. Водопроводной (от ФИО2 до котельной Троллейбусного парка) и установлено, что все уничтоженные обществом деревья произрастали в охранной зоне газопровода высокого давления, что зафиксировано в акте от 20.07.2020 (л.д. 72).

Таким образом, по правилам статьи 12 Положения не подлежит возмещению уничтожение таких зеленых насаждений в связи с их произрастанием в охранной зоне газопровода.

Истец, заявляя требование о взыскании с ответчика компенсации за самовольное уничтожение деревьев, обосновывает позицию отсутствием согласия комитета экологии и природопользования на снос насаждений, полученного заблаговременно до выполнения работ. Между тем позиция администрации не основана на нормах Положения.

Положением не предусмотрена обязанность общества согласовывать уничтожение древесных растений, произраставших в охранной зоне газопровода. Более того, по правилам статьи 15 Положения размер компенсационной стоимости зеленых насаждений определяется путем умножения компенсационной стоимости (равной 0 исходя из правил статьи 12 Положения) на корректирующий коэффициент 5, что не позволяет определить размер вреда.

Таким образом, арбитражный суд приходит к итоговому выводу о том, что на ответчика не может быть возложена обязанность по оплате компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 764 808 рублей 30 копеек, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ, пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в связи с отказом в удовлетворении исковых требований арбитражным судом не взыскивается государственная пошлина с истца, освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации «Город Йошкар-Ола» в удовлетворении искового заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 764 808 рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

СудьяИ.М. Коновалов