Решение от 5 апреля 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-289073/2025-144-2031
г. Москва
06 апреля 2026 г.
Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Крылова Е.С.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТД Солада»

к заинтересованному лицу: Московской таможне

о признании незаконным решения от 19.09.2025 об отказе в запрашиваемых действиях

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 23.11.2024, диплом), ФИО2 (паспорт, решение от 29.10.2025)

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 19.12.2025 № 10-01-15/146, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТД Солада» (далее – Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне о признании незаконным решение от 19.09.2025 об отказе в запрашиваемых действиях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Как следует из заявления и материалов дела, 03.12.2024г. Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Солада» была подана таможенная декларация №10013160/031224/5222908.

05.12.2024г. в связи с обнаружением технической ошибки в части классификации кода ТН ВЭД Обществом подана корректировка таможенной декларации, в ответ на которую таможенный орган 19.09.2025г. отказал во внесении изменений обосновывая это тем, что отказ на основании пп. «б» п.18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 г., а именно, Кабели с разъемами DVID, VGA, DP, HDMI, USB, SATA, LIGHTNING, AUDIO JACK, RCA, TOSLINK, SCART, PS/2, PCIE предназначены для передачи сигналов (цифровых и аналоговых) между устройствами или их компонентами напрямую, без использования коммуникационных сетей. Т.е. кабели не попадают под термины «телекоммуникация» и «телекоммуникационная аппаратура», применяемые в товарных позициях 8504 и 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные пунктом 230 приказа ФТС России от 17 ноября 2021 г. № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров». Таким образом, отсутствуют основания для изменения классификационного кода товара № 10.

Не согласившись с указанным решением, Заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, удовлетворяя которые, суд исходит из следующего.

В обосновании принятого решения таможенный указывает, что согласно выводам эксперта, отраженных в заключении таможенного эксперта от 12.02.2025 № 12403004/0000115, образцы предназначены для использования на напряжение не более 80В, образцы товара не имеют на концах кабеля соединительные приспособления для использования в телекоммуникациях, принцип действия всех исследуемых образцов товара заключается в передаче электромагнитной энергии по проводам от одного объекта к другому посредством изолированных проводников, образцы товара использоваться для передачи и приема на расстояние речи, других звуковых сигналов, изображений или других данных с помощью электрического сигнала для проводной коммуникационной сети связи не могут, представленные образцы товара являются соединительными кабелями, функциональным назначением исследуемых образцов товара является их использование для соединения между собой элементов вычислительных устройств. Таким образом, решение Московской таможни об отказе во внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, является законным и обоснованным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих различий), положениями правил 1 - 5 ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей правила ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Соответственно, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики и объективные свойства декларируемого товара и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечании и Пояснении к ТН ВЭД.

При этом в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция (подсубпозиция) до достижения необходимого уровня классификации.

В соответствии с пунктом 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в следующих случаях: а) случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС; б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов; г) при восстановлении тарифных преференций; д) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот; е) при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежит исполнению; ж) при продлении срока действия таможенной процедуры; з) при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска); и) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты; к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров; л) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 2 статьи 315 Кодекса; м) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом; н) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров; о) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами "з" и "и" настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

Пунктом 13 Порядка установлены требования к обращению о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ. В обращении обязательным к указанию является обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

При внесении в сведения о коде ТН ВЭД товаров обоснованием для внесения изменения является несоответствие текста товарной позиции и соответствующих положений ТН ВЭД указанным сведениям о характеристиках товаров.

В целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с п. 6 ст. 52 ТК ТС издано распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (далее - Распоряжение).

Согласно пункту 183 Распоряжения телекоммуникация - это передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Телекоммуникационная аппаратура - аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым.

Телекоммуникация - это обмен любой информацией с помощью компьютера. Информация передается посредством каналов связи или обмена информацией. Телекоммуникация - это процесс получения и обработки информации с применением электронных, сетевых, электромагнитных, информационных и компьютерных технологий. Основное назначение кабеля — передача высокочастотного сигнала в различных областях техники.

Из представленной документации судом установлено, что спорный товар представляет собой кабель: проводники электрические, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации, с разъёмами HDMI, VGA, DVI, аудио-кабели и др.

Ключевой особенностью HDMI является воспроизведение аудио и видео через один кабель. Он является соединительным элементом между «транслятором аудио и видео» и «приемником», т.е. несет на себе телекоммуникационную функцию.

Кабель с разъемом VGA - Video Graphics Array - это аналоговый видеоинтерфейс. Через него подключают монитор или другое устройство отображения к компьютеру, точнее к видеокарте. Аналоговый формат видеосигналов, разработанный для вывода изображения на компьютерные мониторы - т.е. также несет на себе телекоммуникационную функцию в передаче сигнала.

DVI (Digital Visual Interface) — цифровой видео интерфейс, который используется для передачи данных от источников графической информации.

Кабель, независимо от того, используется он в сети (локальной или глобальной, проводной или беспроводной) или для присоединения к другому устройству (монитору, принтеру, телефону и т.д.) -выполняет одну и ту же функцию - передачу данных. Любое соединение (компьютер- компьютер, компьютер-телефон, компьютер - принтер/сканер и проч.) - является телекоммуникационным. А кабель, который при этом используется - телекоммуникационным.

В общем случае под телекоммуникацией понимается совокупность устройств, которые предназначены для обеспечения трансляции сигнала с определенными свойствами от одной точки к другой.

Классификация каналов связи осуществляется по разным признакам: по техническому характеру сигналов, назначению системы, используемым линиям, а также прочим параметрам. Существует и иное разграничение. Канал связи может быть аналоговым или цифровым, а создание обоих возможно на одной и той же линии связи. При этом они функционируют отдельно. Это реализовано посредством нескольких возможностей.

Спорный товар - кабели - передают данные, речь или другие звуковые сигналы, изображения и прочую информацию от одного телекоммуникационного устройства к другому, то есть по своим техническим характеристикам и функциям являются телекоммуникационными, и соответственно относятся к в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 100 0.

Таможней не представлено доказательств, опровергающих невозможность использования спорного товара в телекоммуникации.

При этом, согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта "в" пункта 18, пункту 19 Порядка № 289 при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль и таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, только если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах. В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа противоречат нормам законодательства, а также нарушают права заявителя в предпринимательской сфере. Обратного таможенным органом не доказано.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. В связи с чем, требования заявителя подлежит удовлетворению на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Данное положение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2019 N 2556-О, направлено на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

В то же время, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя. Применяемая арбитражным судом мера должна отвечать определенным критериям, а именно обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для обязания Московской таможни устранить допущенные нарушения путем возврата процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.12.2024г. до дня фактического исполнения обязательства по возврату суммы обеспечения исполнения обязательств, незаконно удерживаемой таможенным органом на основании следующего.

Возврат процентов установлен положениями ч. 11 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 11 ст. 67 Федерального закона в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 данной статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

В соответствии с ч. 13 ст. 67 Федерального закона таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов о сумме подлежащих выплате процентах.

В случае возврата (зачета) излишне взысканных антидемпинговых пошлин по вышеуказанным ДТ, уведомление о суммах, подлежащих выплате процентах, в электронном виде будет направлено в Личный кабинет плательщика.

В соответствии с ч. 14 ст. 67 Федерального закона выплата процентов производится по заявлению Общества, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

В соответствии с ч. 15 ст. 67 Федерального закона форма, формат и структура, а также порядок подачи заявления о выплате процентов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (приказ ФТС России № 766 от 07.05.2019).

В соответствии с ч. 16 ст. 67 Федерального закона по выбору лица, подавшего заявление о выплате процентов, выплата процентов производится в форме их зачета в счет авансовых платежей не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления, или путем зачисления денежных средств на банковский счет лица.

Вместе с тем, заявление о выплате процентов от Общества не поступало, следовательно, административный порядок не соблюден.

В связи с чем, в соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на Московскую таможню обязанность в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу внести изменения в ДТ № 10013160/031224/5222908 и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 2 101 047 руб. 08 коп. (Два миллиона сто одна тысяча сорок семь рублей 08 копеек).

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ООО «ТД Солада» госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской таможне от 19.09.2025 об отказе в запрашиваемых действиях.

Обязать Московскую таможню в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу внести изменения в ДТ № 10013160/031224/5222908 и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 2 101 047 руб. 08 коп. (Два миллиона сто одна тысяча сорок семь рублей 08 копеек).

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «ТД Солада» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Г.Н. Папелишвили