Решение от 1 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области


107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва


http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-117316/2025
02 апреля 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Камаловой Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Щелковский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным акта,

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 17.11.2025 АК № 49-171125,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Щелковский водоканал» (ответчик) о признании недействительным акта от 16.10.2025 г. № 57 комплексного обследования сетей водоснабжения и водоотведения объекта.

В судебное заседание явился представитель ответчика. Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Дело подлежит рассмотрению по существу в отсутствие истца в порядке ст. 156 АПК РФ.


В обоснование заявленных требований истец ссылается на недействительность акта № 57 комплексного обследования сетей водоснабжения и водоотведения от 16.10.2025, как содержащего недостоверные данные.

Ответчик иск не признал, представил предварительный отзыв, в котором указывает, что до 01.01.2023 ресурсоснабжающей организацией для истца являлось МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», документы, связанные с узлом учета истца от МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в адрес ответчика не передавались, а также отзыв, в котором указывает, что акт, составленный с соблюдением предписанной процедуры проверки сетей и приборов учета абонента, зафиксировал определенные сведения, а именно – факт срыва ранее установленной пломбы на запорной арматуре обводного трубопровода водопроводного ввода, и не может быть оспорен ни в связи с нарушением процедуры проверки, ни в содержательной части, поскольку фиксирует объективные факты.

Истцом представлены письменные пояснения и возражения на отзыв.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Между истцом (далее – абонент) и ответчиком (далее – организация ВКХ) заключен договор от 01.01.2023 г. № 745/ЩВ, по условиям которого организация ВКХ (ответчик) обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы


холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент (истец) обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В отношении объекта (складские корпуса) по адресу: <...> (далее – объект) 16.10.2025 г. представителями ответчика в присутствии представителя истца составлен акт № 57 комплексного обследования сетей водоснабжения и водоотведения объекта (далее – Акт № 57), которым установлен факт нарушения: срыв пломбы на запорных арматурах на обводных линиях, выявлено: срыв пломбы на запорной арматуре обводного трубопровода водопроводного ввода, абоненту предложено обратиться в организацию ВКХ для повторной опломбировки запорной арматуры.

Как указывает истец и подтвердил представитель ответчика в судебном заседании, ответчиком направлен в адрес истца расчет неучтенного потребления, которым расчетным способом за период с 01.01.2023 по 16.10.2025 определена сумма в размере 43 802 677 руб. 89 коп.

Истец, в свою очередь, направил в адрес ответчика претензию, в которой выразил несогласие с указанными в Акте № 57 сведениями о срыве пломбы на запорной арматуре обводного трубопровода водопроводного ввода как не соответствующими фактическим обстоятельствам, приложил к претензии копию акта о вводе прибора учета холодной воды в эксплуатацию от 11.08.2020, составленный МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», выразил требование представить документы, подтверждающие первичную установку сорванной пломбы. Отсутствие ответа ответчика на претензию послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения.

Правоотношения сторон в рамках заключенного договора подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее у - Правила № 644) и Постановлением Правительства от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организаций коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 776).

Общий порядок коммерческого учета объемов потребляемой воды регламентируется Правилами № 776.

Согласно пп. «а» п.5 Правил № 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Пункт 2 Правил № 644 устанавливает, что несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод» - самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производим, достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.


В соответствии с пп. «б» п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: ...в случае неисправности прибора учета.

Согласно пп. «б» п. 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя: в случае наличия признаков несанкционированного вмешательства в работ) прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

В соответствии с п.15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

Согласно п.16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 49 Правил".

Согласно п. 19(1) Правил № 776 в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами «б» и «в» Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) установлено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества поды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Согласно пп. «в» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерении (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

В силу пп. «з», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 48 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

В соответствии с пунктом 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;


б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета);

в) повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета вследствие неисполнения абонентом или транзитной организацией требований к эксплуатации узла учета(прибора учета) или к помещению, где расположен узел учета, в том числе к температурному режиму;

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета:

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета:


е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;

ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.


В соответствии с п. 50 Правил № 776, лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности).

На основании приведенных норм, обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента сетей водоснабжения и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, возложена на Абонента (Ответчика).

В соответствии с п. 44 Правил № 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Согласно п. 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, далее – Обзор), гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы на приборе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязаны доказать, что такая пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб.

Между тем, из представленного в материалы дела акта от 11.08.2020 о вводе прибора учета холодной воды в эксплуатацию, составленном МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» в отношении спорного узла учета объекта истца, не усматривается, что обводной трубопровод опломбирован индикаторной пломбой, напротив номера индикаторной пломбы трубопровода стоит прочерк.

Сведений об установке пломбы на обводном трубопроводе после 11.08.2020 и до момента составления Акта № 57, документов, подтверждающих такой факт, ответчиком суду не представлено.

Как указал ответчик в судебном заседании, его запрос в МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» об истребовании документом в отношении спорного узла учета оставлен без ответа.


На основании изложенного, суд принимает довод истца о недоказанности наличия пломбы на обводном трубопроводе до момента составления оспариваемого Акта, в связи с чем оспариваемый Акт № 57 содержит недостоверные сведения, факт срыва пломбы не подтвержден.

Отклоняя довод ответчика о том, что акт обследования может быть оспорен лишь при нарушении правил и процедуры проверки, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 13 вышеуказанного Обзора, обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента. Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 121 Правил № 442 (в редакции от 3 апреля 2020 г.) составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, суды пришли к выводу о том, что требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

В настоящем деле, принимая во внимание, что юридическим основанием для расчета задолженности является именно акт обследования, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления, суд полагает, что требование о признании недействительным акта обследования сетей водоснабжения и водоотведения является надлежащим способом защиты нарушенного права, поскольку пока акт обследования не оспорен, потребитель является должником гарантирующего поставщика в отношении того объема водопотребления, который рассчитан расчетным способом с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании вышеизложенного, учитывая, что Акт № 57 содержит недостоверные сведения о срыве пломбы на обводном трубопроводе, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, с отнесением расходов по государственной пошлине на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным акт № 57 комплексного обследования сетей водоснабжения

и водоотведения от 16.10.2025 г.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Щелковский водоканал» в пользу

индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по оплате

государственной пошлины в размере 15 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца через Арбитражный суд Московской области.


Судья Р.В. Камалова