Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А79-9903/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9903/2022
г. Чебоксары
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 1659053849, ОГРН <***>), Россия 420043, г. Казань, <...>; Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр.Мира, д.90, корп.2 ,

к Муниципальному унитарному предприятию «Чистая вода», (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429122, г. Шумерля, Чувашская Республика, ул. Октябрьская д. 20, каб. 110 ,

о взыскании 1405401 руб. 06 коп.,

без участия сторон,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Чистая вода» (далее - ответчик) о взыскании 1403429 руб. 94 коп.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком была представлена декларация плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, но плата в установленный срок не была внесена.

Стороны о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что МУП «Чистая вода» (далее также Предприятие) представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. Сумма платы по данным Предприятия составила всего 12864 руб. 22 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 3174 руб. 02 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты – 9690 руб. 20 коп.

В ходе проведения контроля за исчислением Предприятием платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования доначислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за сброс загрязняющих веществ в водные объекты и плата за размещение отходов производства и потребления по следующим основаниям.

МУП «Чистая вода» имеет объект негативного воздействия на окружающую среду: «Очистные сооружения» (код объекта 97-0121-000068-П), объект отнесен ко II категории негативного воздействия на окружающую среду.

МУП «Чистая вода» Декларация о воздействии на окружающую среду по вышеуказанному объекту НВОС в Управление не представлялась.

Для объектов II категории плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в отсутствие действующей разрешительной документации - Декларации о воздействии на окружающую среду - исчисляется как за сверхлимитное воздействие с коэффициентом 100.

Вместе с тем, МУП «Чистая вода» при исчислении платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты повышающий коэффициент 100 не применен.

С учетом изложенного, Управлением начислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами по массам, указанным предприятием в Декларации о плате за НВОС (раздел 1), а также начислена плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по массам сбросов, указанным в статистическом отчете 2-тп «водхоз» за 2021 год.

Поскольку у Предприятия отсутствует Декларация о воздействии на окружающую среду, Управлением начислена плата за выбросы и сбросы с использованием коэффициента 100.

МУП «Чистая вода» не исчислена плата за размещение следующих видов отходов: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный - 0,5 тн., ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод - 200 тн., осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный - 50 тн.

Указанные отходы отражены МУП «Чистая вода» в сведениях об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2021 год, (форма отчета 2-тп «отходы»).

Управлением было направлено письмо от 07.04.2022 № 08-3359 в адрес МУП «Чистая вода» о необходимости представления уточненной Декларации с учетом повышающего коэффициента либо представления пояснений. Требование Управления не исполнено.

Сумма платы, начисленная Управлением, составила всего 1403429 руб. 94 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 317401 руб. 32 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты 969020 руб. 07 коп., плата за размещение отходов производства и потребления 117008 руб. 55 коп. Всего исчислено: 1403429 руб. 94 коп. Задолженность составляет 1403429 руб. 94 коп.

Письмом от 11.05.2022 № 08-4673 в адрес МУП «Чистая вода» было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее -сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно части 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила, плата), нормы которых дублируют положения ст.ст. 16 - 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее -размещение отходов).

Согласно пункту 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В соответствии с пунктом 8 Правил Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 913, постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов; в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте "а" пункта 10 Правил, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте "б" пункта 10 Правил; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пунктам 32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контроля за исчислением МУП «Чистая вода» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Управлением установлено, что МУП «Чистая вода» при исчислении платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты повышающий коэффициент 100 не применен.

Управлением начислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами по массам, указанным предприятием в Декларации о плате за НВОС (раздел 1), а также начислена плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты по массам сбросов, указанным в статистическом отчете 2-тп «водхоз» за 2021 год.

Поскольку у Предприятия отсутствует Декларация о воздействии на окружающую среду, Управлением начислена плата за выбросы и сбросы с использованием коэффициента 100.

МУП «Чистая вода» не исчислена плата за размещение следующих видов отходов: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный - 0,5 тн., ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод - 200 тн., осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный - 50 тн.

Сумма платы, начисленная Управлением, составила всего 1403429 руб. 94 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 317401 руб. 32 коп., плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты 969020 руб. 07 коп., плата за размещение отходов производства и потребления 117008 руб. 55 коп. Всего исчислено: 1403429 руб. 94 коп. Задолженность составляет 1403429 руб. 94 коп.

В соответствии с пунктом 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Обществом не была внесена в установленный законом срок в полном объеме.

Доказательств уплаты задолженности ответчик на день принятия решения суду не представил.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 1403429 руб. 94 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 317401 руб. 32 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 969020 руб. 07 коп., плата за размещение отходов производства и потребления 117008 руб. 55 коп.; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1971 руб. 12 коп. за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 24.10.2022, в том числе: 445 руб. 79 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 1360 руб. 99 коп. пени за несвоевременное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 164 руб. 34 коп. пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, исковое требование подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистая вода» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 1403429 руб. 94 коп. (Один миллион четыреста три тысячи четыреста двадцать девять руб. 94 коп.), в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 317401 руб. 32 коп., плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 969020 руб. 07 коп., плата за размещение отходов производства и потребления 117008 руб. 55 коп.; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1971 руб. 12 коп. (Одна тысяча девятьсот семьдесят один руб. 12 коп.) за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 24.10.2022, в том числе: 445 руб. 79 коп. пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 1360 руб. 99 коп. пени за несвоевременное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 164 руб. 34 коп. пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Чистая вода" государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 27054 руб. 00 коп. (Двадцать семь тысяч пятьдесят четыре руб. 00 коп.)

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина