Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А07-19452/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19452/2017
г. Уфа
31 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2017 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан (452280, РБ, <...>)

к открытому акционерному обществу «Башзооветснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 24.11.2008 года, 450003, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, служебное удостоверение ТО № 047256 от 19.12.2016 года;

от ответчика – ФИО3, генеральный директор, протокол № 2 заседания Совета директоров, паспорт.

Прокуратура Федоровского района Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ОАО «Башзооветснаб» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Стороны против перехода к судебному разбирательству и рассмотрению дела в этот же день не возражают.

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик требования заявителя признает, объясняет правонарушение технической ошибкой, просит применить минимальную санкцию предусмотренную статьей.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан по заданию прокуратуры республики от 25.01.2017 года № 7/1-7-2017 «О проведении проверки исполнения лечебными и фармацевтическими организациями законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий» проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в ветеринарной аптеке ОАО «Башзооветснаб» по адресу осуществления деятельности Республика Башкортостан, <...>.

ОАО «Башзооветснаб» осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в соответствии с лицензией № 02-13-3-000205 от 19.07.2013 года, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан в филиалах и ветеринарных аптеках согласно приложению к лицензии.

В ходе проверки установлено, что согласно договору о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг от 01.01.2017 года, заключенного между ГБУ Федоровская районная ветеринарная станция РБ и ОАО «Башзооветснаб», ветеринарная станция передала акционерному обществу помещение, по адресу: РБ, <...> под ветеринарную аптеку, где осуществляется фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Между тем, ветеринарная аптека, расположенная по адресу: РБ, <...> не включена в приложение к лицензии № 02-13-3-000205 от 19.07.2013 года

По результатам проверки, в присутствии представителя ОАО «Башзооветснаб» составлен акт проверки от 15.06.2017 года, отражающий факты нарушений лицензионных требований и условий.

15 июня 2017 года прокурор Федоровского района Республики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Башзооветснаб» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статей 23.1, 25.11 КоАП РФ прокуратура Федоровского района Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Башзооветснаб» к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявителем указывается на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 47 ч. 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность – это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регламентируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Часть 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ регламентирует, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно ч. 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу требований п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, в том числе, наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).

На основании п.п. «а», «б» п. 8 Положения при намерении осуществлять фармацевтическую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии лицензиат указывает этот адрес, а также представляет, сведения, содержащие новый адрес осуществления фармацевтической деятельности и копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления фармацевтической деятельности по указанному новому адресу оборудования и помещений, соответствующих установленным требованиям, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения об этих помещениях) (за исключением медицинских организаций, обособленных подразделений медицинских организаций).

Ветеринарная аптека ОАО «Башзооветснаб», расположенная по адресу: РБ, <...> не включена в приложение № 1 к лицензии № 02-13-3-000205 от 19.07.2013 года, следовательно общество осуществляет фармацевтическую деятельность в нарушение лицензионных требований.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина ОАО «Башзооветснаб» заключается в том, что им не были предприняты своевременно меры по получению лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 15.06.2017 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2017 года, другими доказательствами, фактические обстоятельства дела ответчиком не отрицаются.

Ответчиком не представлено и материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. В связи с чем суд считает вину ответчика доказанной.

Процессуальных нарушений при привлечении ОАО «Башзооветснаб» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.

Фактические обстоятельства дела установлены допустимы и достоверными доказательствами и ответчиком ничем не опровергаются.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ОАО «Башзооветснаб» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание ОАО «Башзооветснаб» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан (452280, РБ, <...>) требования о привлечении открытого акционерного общества «Башзооветснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 24.11.2008 года, 450003, РБ, <...>) к административной ответственности удовлетворить.

Признать открытое акционерное обществе «Башзооветснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 24.11.2008 года, 450003, РБ, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить открытому акционерному обществу «Башзооветснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 24.11.2008 года, 450003, РБ, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев