Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А45-43481/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А45-43481/2019
г. Новосибирск
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2020 г.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федораева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску жилищно-строительного кооператива "Залесский" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 08.10.2019, ответчика ФИО2 по доверенности от 15.04.2019

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратился жилищно-строительного кооператива "Залесский" (далее – истец, ЖСК «Залесский») с иском к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее – ответчик, АО «РЭС», общество) об обязании ответчика внести изменения в договор, а именно п. 10 договора № 114283/5324192 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.08.2015 года (далее - договор) и изложить в следующей редакции:

«размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 г. № 508-ТП и составляет 472329 рублей 12 копеек».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что обладая полной информацией о наличии утвержденных департаментом по тарифам двух приказов об установлении тарифов (стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности), ответчик (сетевая организация) не представил бесспорные доказательства предоставления истцу возможности выбора вида ставки платы за технологическое присоединение

Ответчик возражал против внесения изменения в действующий договор, ссылается на согласование сторонами условия о внесении платы за технологическое присоединение, также ссылается на пропуск истцом срока исковой давности с момента заключения договора.

В судебном заседании объявлен перерыв с 25.02.2020 по 03.03.2020 (до перерыва протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Неустроева Н.Ю., после перерыва – секретарь судебного заседания Федораев А.Д. )

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор № 114283/5324192 от 03.08.2015 об осуществлении технологического присоединения жилого дома с продовольственным магазином, физкультурно-оздоровительным центром, помещениями общественного назначения, максимальной мощности присоединяемый энергопринимающих устройств 630,3 кВт.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения дома по адресу <...> стр.

В соответствии с п.10 договора плата за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области (далее - департамент по тарифам) от 30.12.2014 N 511-ТП (пункт 5) и составляет 6008788 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 18% - 916594 рубля 87 коп., в том числе размер платы за технологическое присоединение 1 очереди строительства составляет 5892051 рублей 17 коп., в т.ч. НДС 898787 руб. 47 коп, размере платы 2 очереди строительства составляет 116737 руб. 40 коп., в т.ч. НДС 18% - 17807 руб. 40 коп.

Согласно письму Мэрии города Новосибирска от 07.06.2016 (л.д. 10) строящийся объект, присоединяемый по договору, является одним из проблемных объектов многоэтажного жилищного строительства, ЖСК «Залесский» образован с целью завершения объекта незавершенного строительства после банкротства первоначального застройщика.

Во исполнение требования прокуратуры Новосибирской области о выделении специалистов от 25.01.2019 специалистами департамента по тарифам принято участие в проведении прокуратурой проверки АО «РЭС» требований законодательства в сфере ценообразования при определении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

В ходе проверки было выявлено следующее нарушение АО «РЭС» порядка ценообразования при определении размера платы за технологическое присоединение объекта ЖСК «Залесский»: сетевая организация обязана направить заявителю (истцу) для подписания два варианта подготовленных ею проекта договора технологического присоединения, предусматривающие различные способы расчета размера платы за технологическое присоединение – на основании ставок платы за единицу мощности и на основании стандартизированных тарифных ставок.

Какие-либо сведения относительно того, что ЖСК «Залесский» не выбрал вид ставки, либо выбрал в качестве ставки для расчета платы за технологическое присоединение его энергопринимающих устройств ставки платы за единицу максимальной мощности, АО «РЭС» в ходе проверки не представлены. При этом при расчете платы за технологическое присоединение на основании стандартизированных ставок (альтернативным методом), установленных приказом департамента по тарифам от 31.12.2014 № 508-ТП, размер платы за технологическое присоединение составил бы 472329,12 рублей, в т.ч. НДС (подробный расчет альтернативной платы приведен в Справке по выявленному факту нарушения – л.д. 15).

17.10.2019 истец обратился к ответчику с требованием о внесении изменений в п.10 договора в части установления платы за технологическое присоединение, определив размер платы 472329 рублей 12 копеек.

В ответ АО «РЭС» указало, что выбор ставки осуществляется на стадии заключения договора. В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение. Поскольку на сайте АО «РЭС» в разделе «Клиентам» размещена информация о видах ставки платы в виде размещенных приказов департамента по тарифам, а также размещен паспорт услуг по технологическому присоединению, который содержит разъяснения о праве заявителя осуществить выбор ставки платы на стадии заключения договора, АО «РЭС» считает, что предоставило истцу возможность самостоятельного выбора ставки платы за технологическое присоединение и отказало во внесении изменений в п. 10 договора.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора, права и обязанности сторон по договору не прекращены.

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике является публичным. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Применительно к процедуре технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям таковыми являются Правила N 861.

Из пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 424 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Принципы и методы расчета тарифов в электроэнергетике устанавливаются Правительством Российской Федерации в основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 4 статьи 23.1, пункт 1 статьи 24 Закона об электроэнергетике).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт "д" пункта 16 Правил N 861).

Согласно пункту 87 Основ ценообразования N 1178, а также же положениям принятых в их исполнение Методических указаний (пункт 7) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются на период регулирования: стандартизированные тарифные ставки согласно Главе IV Методических указаний; ставки за единицу максимальной мощности (руб. /кВт) на период регулирования согласно приложению N 2 к Методическим указаниям, рассчитанные в соответствии с Главой III Методических указаний; формула платы за технологическое присоединение.

Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

Положения пункта 3 статьи 307 ГК РФ предусматривают, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Процедура технологического присоединения, установленная пунктами 7 - 15 Правил N 861, предусматривает заключение договора технологического присоединения путем обмена следующими документами: направление заявителем в сетевую организацию заявки; направление сетевой организацией заявителю для подписания заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах. Договор считается заключенным с момента поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

С учетом изложенного, на этапе заключения договора технологического присоединения возможность выбора заявителем вида ставки платы за технологическое присоединение должна быть предоставлена ему сетевой организацией. При предоставлении заявителю выбора в случае, когда он им не воспользовался, сетевая организация вправе выбрать ставку самостоятельно и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

В рассматриваемом случае истец направил ответчику заявку 17.04.2015, в которой просил АО «РЭС» заключить с ним договор технологического присоединения жилого дома (поступила в АО «РЭС» 19.05.2015). В ответ на заявку АО «РЭС» направило проект договора, в котором указало в п.10 размер платы за технологическое присоединение 6008788 руб.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 83-КГ16-2 выражена позиция, согласно которой принцип свободы договора, закрепленный в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является безграничным: сочетаясь с принципом добросовестного поведения участника гражданских правоотношений, он не исключает оценку разумности и справедливости условий договора; согласно пункту 1 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; встречное предоставление не должно приводить к неосновательному обогащению одной из сторон либо иным образом нарушить основополагающие принципы разумности и добросовестности, что предполагает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон договора; условия договора не могут противоречить деловым обыкновениям и не могут быть явно обременительными для его стороны; встречное предоставление не может быть основано на несправедливых договорных условиях, наличие которых следует квалифицировать как недобросовестное поведение.

Таким образом, на стороне ответчика, предложившего к заключению договор от 03.08.2015 и сформулировавшего несправедливые условия п.10 договора, имеет место недобросовестное поведение, нарушающее принципы разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.

Согласно разъяснениям абзаца первого пункта 8, абзацев третьего и четвертого пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ N 16 суд в силу требований пункта 4 статьи 1 и пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе применять несправедливые договорные условия.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абзаце 11 пункта 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 N 127 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации", постановлении Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 N 17388/12 и определении ВС РФ от 09.12.2014 N 305-ЭС14-3435, применение пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено на защиту прав лица, потерпевшего от злоупотребления, в связи с чем суд может не принять доводы лица, злоупотребившего правом, о формальном соответствии действий по реализации принадлежащего ему права требованиям законодательства или условиям договора.

На основании изложенного, суд отклоняет довод ответчика о реализации истцом своего права на выбор ставки путем подписания договора 03.08.2015 г.

Исходя из смысла пункта 87 Основ ценообразования N 1178, пункта 7 Методических указаний N 209-э/1, возможность выбора заявителем вида ставки платы за технологическое присоединение должна быть предоставлена ему сетевой организацией. При предоставлении заявителю выбора в случае, когда он им не воспользовался, сетевая организация вправе выбрать ставку самостоятельно и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

По смыслу приведенных норм ответчик обязан был указать в технических условиях для заявителя все технические показатели, необходимые для расчета платы за технологическое присоединение в соответствии с Правилами присоединения, ставками, утвержденными департаментом по тарифам, а также формировать условия договора таким образом, чтобы у заявителя была возможность самостоятельно выбрать ставку платы за технологическое присоединение. В рассматриваемом случае из договора, иных документов, имеющихся в материалах дела, не представляется возможным определить все показатели, необходимые для расчета платы исходя из ставки за мощность и платы, исходя из стандартизированной ставки. Таким образом, фактически ответчиком не предоставлена истцу возможность самостоятельного выбора ставки платы.

Между тем на стадии направления оферты договора обществом был предложен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям 6008788,57 рублей, исходя из ставки за единицу максимальной мощности, тогда как в соответствии с Приказом № 508-ТП (в редакции от 30.12.2014) размер платы исходя из стандартизированной тарифной ставки составил 472329,12 рублей (согласно расчету департамента по тарифам л.д. 15), что более чем в 12 раз меньше платы, предложенной обществом.

В ситуации, когда заявитель введен в заблуждение внешним авторитетом сетевой организации, обладавшей всей полнотой необходимой информации о наличии альтернативных вариантов исчисления размера платы, исходя из стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности, требование об изменении условия договора об оплате, исходя из размера, который истец с явной степенью очевидности выбрал бы при наличии у него соответствующей информации, является обоснованным.

Учитывая установленные обстоятельства, положения ст. 422 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. При этом размер платы следует установить в договоре в размере 472329,12 рублей, в том числе НДС 72050 рублей 21 копейка (472329,12-(472329,12/1,18) в соответствии с расчетом департамента, проверенного судом и признанного правомерным, не оспоренного ответчиком (л.д. 15).

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, исчисляемого, по его мнению, с момента заключения договора, судом не принимается.

Из материалов дела следует, что в договоре ответчик не указал варианты расчета платы, а также необходимые для расчета платы данные.

Согласно расчету (л.д. 15) при определении платы, исходя из стандартизированных тарифных ставок, используется длина построенных участков кабельных линий электропередач, которая в расчете определена на основании имеющейся в департаменте по тарифам информации, представленной АО «РЭС» для установления платы за технологическое присоединение на 2019 год.

Поскольку такая информация при заключении договора истцу предоставлена не была, а также при рассмотрении дела установлено, что общество при заключении договора не предоставило истцу право выбора вариантов исчисления размера платы, суд считает неправомерным определение срока исковой давности с момента заключения договора. Согласно материалам дела, истец узнал все составляющие альтернативного расчета, а также о нарушении своего права на выбор альтернативного варианта определения платы не ранее 25.01.2019 (требование прокуратуры о выделении специалистов для проведения проверки АО «РЭС»), следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен.

Приводимые АО «РЭС» судебные акты, на которых основана позиция ответчика, судом не принимаются, поскольку настоящее дело основано на иных фактических обстоятельствах спора.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Обязать акционерное общество "Региональные электрические сети",г. Новосибирск, ОГРН <***> внести изменения в договор с жилищно-строительным кооперативом "Залесский" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск, а именно в п. 10 договора № 114283/5324192 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.08.2015 года, изложив п. 10 договора в следующей редакции: «размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 30.12.2014 г. № 508-ТП и составляет 472329 рублей 12 копеек, в том числе НДС 72050 рублей 21 копейка».

Взыскать с акционерного общества "Региональные электрические сети", г. Новосибирск, ОГРН <***> в пользу жилищно-строительного кооператива "Залесский" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г.Майкова