Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А17-6036/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6036/2022
г. Иваново
25 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Ивановская область, город Иваново)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, Владимирская область, город Владимир)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, о прекращении права оперативного управления и принятии в казну Российской Федерации неиспользуемого федерального имущества

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 03.10.2022, диплому, паспорту,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее – ОПФР по Ивановской области, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества, ответчик) об обязании изъять из оперативного управления государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области объекты недвижимого имущества: 8/100 долей в праве общей долевой собственности в здании ремонтной мастерской № 2 общей площадью 3 411,7 кв.м.: помещения площадью 268,5 кв.м. (кадастровый номер 37:12:010103:94), гараж площадью 24,1 кв.м. (кадастровый номер 37:12:010103:83), прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества путем издания распоряжения о прекращении права оперативного управления объектов недвижимого имущества и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с подписанием акта приема-передачи.

Определением суда от 04.07.2022 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления.

В установленный судом срок истец представил дополнительные документы, уточненное исковое заявление.

Определением суда от 09.08.2022 исковое заявление принято к производству суда, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 17.10.2022. Протокольным определением суда от 17.10.2022 дело признано подготовленным к рассмотрению по существу и на основании ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 21.11.2022.

В судебном заседании 21.11.2022 истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика изъять из оперативного управления государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области объекты недвижимого имущества: 8/100 долей в праве общей долевой собственности в здании ремонтной мастерской № 2 общей площадью 3 411,7 кв.м.: помещения площадью 268,5 кв.м. (кадастровый номер 37:12:010103:94), гараж площадью 24,1 кв.м.(кадастровый номер 37:12:010103:83), прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества: 8/100 долей в праве общей долевой собственности в здании ремонтной мастерской № 2 общей площадью 3 411,7 кв.м.: помещения площадью 268,5 кв.м. (кадастровый номер 37:12:010103:94), гараж площадью 24,1 кв.м. (кадастровый номер37:12:010103:83), земельный участок 213,0 кв.м. (кадастровый номер 37:12:010103:17), расположенных по адресу: <...>.

Рассмотрев ходатайство истца, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял заявление об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявлений не представил, в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания. Копия определения от 09.08.2022, направленная ответчику по юридическому адресу, подтвержденному Выпиской из ЕГРЮЛ, им получена 12.08.2022, что подтверждается почтовым уведомлением. Ответчик отзыв на иск суду не представил.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика по документам, представленным истцом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив представленные истцом документы, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестяковском муниципальном районе Ивановской области на основании распоряжений Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ивановской области от 09.11.2004 № 597 и от 15.06.2006 № 230 с 2004 года владело на праве оперативного управления 8/100 долей в праве общей долевой собственности в здании ремонтной мастерской №2 по адресу: <...>, общей площадью 3 411,7 кв.м., а именно помещениями №№ 4 - 24 на втором этаже площадью 268,5 кв.м., зданием гаража площадью 24,1 кв.м.

Кроме того, Отделу ПФ РФ на права постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 37:12:010103:17, площадью 213 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с тем, что спорное имущество не используется истцом, Пенсионный Фонд Российской Федерации письмом от 11.07.2017 № НП-04-24/10068 согласовало Отделению ПФ РФ по Ивановской области прекращение права оперативного управления нежилыми помещениями общей площадью 268,5 квм., гаражом площадью 24,1 кв.м., а также отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным учатсокм площадью 213 кв.м., расположенными по адресу: <...> с последующей передачей объектов в казну Российской Федерации.

Истец письмами от 24.05.2017 № 03-02-31/4456, от 26.07.2017 № 03-02-31/6456, от 16.03.2018 № 03-02-31/2497, от 26.05.2021 №13-13/03-03-31/3804 обращался в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях по вопросу изъятия объектов недвижимости (помещения №№ 4 - 24 на втором этаже площадью 268,5 кв.м, здание гаража площадью 24,1 кв.м., земельный участок площадью 213 кв.м.), расположенных по адресу: Ивановская область, п. Пестяки, ул. Гагарина, д.64 из оперативного управления УПФР в связи с их неиспользованием.

Длительное непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

ОПФР по Ивановской области надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления спорными объектами и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое им не используется. Факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования с ПФ РФ, осуществляющим руководство деятельностью истца, подтверждаются материалами дела.

В силу пункта 5.2. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 5.3 Положения № 432 федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с п. 4.2.15. типового положения о территориальном органе(межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства поуправлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) исключительно по поручению Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные объекты – 8/100 долей в праве общей долевой собственности в здании ремонтной мастерской №2, здание гаража площадью 24,1 кв.м. по адресу: <...> принадлежит истцу на праве оперативного управления, земельный участок – на праве постоянного (бессрочного) пользования; ОПФР по Ивановской области обращалось с соответствующими заявлениями к ответчику, что свидетельствует об отказе истца от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены спорные объекты. Указанный отказ от права оперативного управления согласован надлежащим образом с ПФ РФ, что подтверждается письмом от 11.07.2017 № НП-04-24/10068.

Ответ на обращение ОПФР по Ивановской области от МТУ Росимущества истцу не поступал.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации ОПФР по Ивановской области реализовало свое право на отказ от оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом надлежавшим образом; факт того, что имущество не используется истцом, не оспаривается ответчиком. Спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации. В связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 156 (ч. 3), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях изъять из оперативного управления государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества: 8/100 долей в праве общей долевой собственности в здании ремонтной мастерской № 2, кадастровый номер 37:12:010103:94, общей площадью 3 411,7 кв.м.: помещения площадью 268,5 кв.м.; здание гаража, общей площадью 24,1 кв.м., кадастровый номер 37:12:010103:83, расположенные по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях изъять из постоянного бессрочного пользования государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>) и принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество – земельный участок, кадастровый номер 37:12:010103:17, площадью 213,0 кв.м., расположенный по адресу: <...>.


На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


СудьяО.А. Ильичева