Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А17-2379/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2379/2019
17 сентября 2019 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Иваново (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 198 320 рублей 76 копеек в размере стоимости понесенных расходов по устранению несанкционированной свалки,

при участии от истца: ФИО1 по доверенности от 31.01.2019;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 12.09.2019 №02-26-122;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Иваново о взыскании неосновательного обогащения в сумме 198 320 рублей 76 копеек в размере стоимости понесенных расходов по устранению несанкционированной свалки. В качестве правового обоснования заявленных требований истец указывает ст. ст. 1102, 1105 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Определением от 03.04.2019 исковое заявление принято к рассмотрению арбитражным судом Ивановской области в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле было предложено в срок до 26.04.2019 представить в суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований в срок до 27.05.2019.

03.06.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом возражений от 02.07.2019. Дополнительно пояснил, что требования предъявлены к Администрация как лицу, ответственному за санитарную очистку территории муниципального образования, собственнику земельного участка, на которого возложена обязанность по ликвидации размещенной на нем несанкционированной свалки. Размер неосновательного обогащения определён как произведение объема ликвидированных отходов и единого тарифа регионального оператора с учётом оплаченной истцом стоимости ручной работы по сбору, подъему и складированию отходов, осуществлённой третьим лицом, привлеченным Региональным оператором.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, свою позицию изложил в отзыве от 31.05.2019, с учетом дополнительного отзыва от 08.08.2019, полагает, что представленный истцом муниципальный контракт на вывоз мусора не соответствует законодательству о контрактной системе. Уведомления о проведении вывоза ТКО из оврага 18.05.2018 и 21.05.2018 в адрес ответчика не направлялись. Факт ликвидации места несанкционированного размещения ТКО зафиксирован в акте от 24.05.2018. Все расходы установлены в тарифе и дополнительному возмещению не подлежат, в связи с чем, взыскание стоимости работы по смете приведет к неосновательному обогащению на стороне истца.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на земельном участке между домами 77 и 79 по улице Куконковых в городе Иванове выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), о чем составлен акт №11-9 от 24.08.2017.

13.09.2017 истец как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области осуществил выезд на указанное место и составил соответствующий акт.

В адрес собственника земельного участка - ответчика направлено уведомление о ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалки).

Поскольку, в установленный срок ответчиком соответствующие меры не приняты, истец ликвидировал свалку собственными силами и обратился в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Из приведенной правовой нормы следует, что юридически значимыми при рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения являются факт приобретения или сбережения имущества приобретателем за счет потерпевшего, отсутствие законных оснований для такого приобретения или сбережения, а также отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения приобретателя от обязанности возвратить неосновательное обогащение потерпевшему.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статьей 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 этого же закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалки) между домами 77 и 79 по улице Куконковых в городе Иванове, то есть в границах города Иваново, подтверждается представленным в материалы дела актом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) №11/9 от 24.08.2017, актом от 13.09.2017 и ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истец, в соответствии с требованиями указанного постановления 14.09.2017 направил уведомление в адрес ответчика.

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Принимая во внимание, что администрацией города Иванова работы по ликвидации свалки не проведены, региональный оператор, согласно пункту 17 Постановления N 1156 истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки, что подтверждается актом выполненных работ от 24.05.2018 и ответчиком не оспаривается. Как следует из указанного акта, объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 192 куб. м. Доказательства меньшего объема твердых коммунальных отходов ответчиком не представлены.

Довод ответчика об образовании на стороне истца неосновательного обогащения ввиду установленного тарифа, судом отклоняется, поскольку порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством РФ не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Сумма расходов по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по расчетам истца составляет 198 320 рублей 76 копеек и подтверждается представленным в материалы дела договором возмездного оказания услуг по уборке территории от 16.05.2018, локальной сметой №13 от 23.05.2018. Представленный ответчиком расчет расходов включает в себя фактические затраты на оказание услуги по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО и отражает фактическую себестоимость выполненных работ. Оспаривая предъявленный ко взысканию размер неосновательного обогащения, ответчик контррасчет не представил.

С учетом удовлетворения исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к Администрации города Иваново о взыскании неосновательного обогащения в сумме 198 320 рублей 76 копеек в размере стоимости понесенных расходов по устранению несанкционированной свалки, - удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Иваново в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» 198 320 рублей 76 копеек неосновательного обогащения в размере стоимости понесенных расходов по устранению несанкционированной свалки, 6950 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова