Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А49-7224/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Кирова ул., д. 35/39, Пенза г.,  440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7224/2024
город Пенза
05 сентября 2024 года
Арбитражный суд Пензенской области    в  составе  судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению   Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  муниципальному бюджетному учреждению культуры Бельшетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Бельшетруевский поселенческий библиотечный досуговый центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафов в сумме 7500 руб. 00 коп.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Пензенской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к    муниципальному бюджетному учреждению культуры Бельшетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Бельшетруевский поселенческий библиотечный досуговый центр» (далее – учреждение, страхователь) о взыскании штрафов в сумме 7500 руб. 00 коп.,  наложенных на основании решений Отделения  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2024 №  068S19240000178, от 05.02.2024 № 068068S19240000442, № 068068S19240000443, от 29.02.2024 №  068068S19240000603.

Определением от 22.07.2024 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик    письменный отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.

МБУК Бельшетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Бельшетруевский поселенческий библиотечный досуговый центр»  своевременно представило сведения, необходимые  для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за    2022 (тип формы «исходная»). 26.07.2023 страхователь представил дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за указанный период  (тип формы «дополняющая») на 1  застрахованное лицо.

21.09.2023 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой заключения договора -01.04.2023, в отношении 4 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой заключения договора -01.01.2023,  в отношении 4 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» с датой окончания договора -31.03.20203,   в отношении 2 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» с датой окончания договора -16.04.2023.

31.10.2023    страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой заключения договора -10.10.2023.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом Отделения были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от  04.12.2023 №   068S18230004743, от 15.12.2023 №   068S18230005027, № 068S18230005025, от 17.01.2024 № 068S18240000061.  Данные акты направлены ответчику заказной почтой.

Уполномоченное должностное лицо Отделения в отсутствие страхователя,  надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения  о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2024 №  068S19240000178, от 05.02.2024 № 068068S19240000442, № 068068S19240000443, от 29.02.2024 №  068068S19240000603, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей  17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в  сумме 7500 руб.

         Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 28.02.2024 № 068S01240000664, от 12.03.2024 № 068S01240000909, № 068S01240000910, от 03.04.2024 № 068S01240001090,   в установленные в них сроки страхователем не исполнены.

        Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика  финансовых санкций.  

        Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат  удовлетворению частично.

         На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Закона № 27-ФЗ, учреждение является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

        В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

        В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

        Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

        Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

        В пункте 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ закреплено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

        Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как видно из материалов дела, страхователь представил в Отделение 26.07.2023  уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «доп») за  2022.   В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в Отделение уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ до момента обнаружения ошибки заявителем.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована страхователем самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ,  арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по  решению заявителя  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2024 № 068S19240000178.

        Вместе с тем, судом установлено, что учреждением нарушены сроки предоставления сведений о заключении с застрахованными лицами договоров гражданско-правового характера от 01.01.2023,   01.04.2023, 10.10.2023, об окончании договоров гражданско-правового характера от 31.03.2023, 16.04.2023, поскольку сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 были представлены учреждением 21.09.2023 и 31.10.2023, тогда как должны были быть представлены не позднее  рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Учитывая, что вышеуказанные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета  были представлены ответчиком в Отделение  с нарушением установленных сроков,   арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафов  в в общей сумме 7000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Бельшетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Бельшетруевский поселенческий библиотечный досуговый центр»» в пользу  Отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области штрафы  в сумме 7000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Бельшетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Бельшетруевский поселенческий библиотечный досуговый центр»   в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 1860   руб.

        Решение может быть обжаловано  в пятнадцатидневный срок со дня  принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.


        Судья                                                                                                                Н.Н. Петрова