Решение от 22 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68849/2025
23 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лодиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:


истец: государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д.42, ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Сэнс-Сервис" (адрес: Россия 191024, Санкт-Петербург, пр-кт Бакунина, д. 19/25, помещ. 2Н, ОГРН: <***>); о взыскании

при участии:

- от истца: ФИО2 доверенность от 20.11.2025,

- от ответчика: ФИО3 доверенность от 15.06.2025,

Басс Г.В. доверенность от 15.06.2025,

установил:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сэнс- Сервис" (далее – ответчик) о взыскании 5 651 055,68 руб. неустойки.

Определением суда от 11.09.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 07.11.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (Заказчик) и ООО «СЭНС-СЕРВИС» (Подрядчик) заключен контракт № 18/22 от 06.10.2022 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный срок в соответствии с Техническим заданием (приложение № 5 к контракту) выполнить


работы по реконструкции водовода по адресу: пр. Большевиков от пр. Пятилеток до ул. Новоселов, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить оплату по Контракту в пределах цены Контракта.

В соответствии с п. 2.2 Контракта конечный срок выполнения и сдачи работ: «15» ноября 2024 г.

Сроки выполнения работ, отдельных этапов (начальный, конечный, промежуточные) по контракту определены в Графике выполнения строительно-монтажных работ (в редакции дополнительных соглашений № 13 от 23.07.2024, № 14 от 13.12.2024):

Сроки выполнения работ, отдельных этапов (начальный, конечный, промежуточные) по контракту определяются Сторонами в Графике выполнения строительно-монтажных работ (в редакции дополнительных соглашений № 13 от 23.07.2024, № 14 от 13.12.2024):

Подготовительные работы - в течение 77 дней с момента заключения контракта, то есть по 22.12.2022.

Строительно-монтажные работы (далее - СМР) - с даты окончания подготовительных работ по 30.04.2024.

Контрольно-исполнительная сьемка- 01.05.2024 - 31.05.2024.


Благоустройство и озеленение территории (далее - работы по благоустройству) - 01.05.2024 - 15.10.2024.

Сдача Заказчику полного комплекта исполнительной документации, в том числе передача Заказчику Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии (форма КС-14), подписанного членами приемочной комиссии. Закрытие ордера на производство плановых работ ГАТИ - 01.09.2024 -15.11.2024.

Согласно доводам Истца, Подрядчиком обязательства в срок не выполнены, часть работ по второму, третьему и четвертому этапу были выполнены с нарушением сроков:

- по второму этапу - по акту от 18.06.2024 № 17 приняты СМР на сумму 4 937 322,08 руб., по акту от 24.06.2024 № 18 приняты СМР на сумму 6 233 870,27 руб., по акту от 19.07.2024 № 19 приняты СМР на сумму 17 395 167,77 руб., по акту от 26.08.2024 № 20 приняты СМР на сумму 15 472 448,45 руб., по акту от 08.10.2024 № 21 приняты СМР на сумму 14 572 670, 83 руб., по акту от 22.10.2024 № 22 приняты СМР на сумму 1 167 313,49 руб., по актам от 19.12.2024 № 23 и № 24 приняты СМР на сумму 36 595 828,93 руб.

- по третьему этапу - по актам от 19.12.2024 № 23 и № 24 приняты работы по контрольно-исполнительной съемке на сумму 1 177 421,72 руб.

- по четвертому этапу - по акту от 22.10.2024 № 22 приняты работы по благоустройству на сумму 2 095 014,00 руб., по актам от 19.12.2024 № 23 и № 24 приняты работы по благоустройству на сумму 29 524 552,98 руб.

Вместе с тем в связи с проведением городских мероприятий в течение 2022-2024 годов земляные работы в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения не проводились: с 30.12.2022 по 09.01.2023, с 22.02.2023 по 27.02.2023, с 28.04.2023 по 02.05.2023, с 05.05.2023 по 10.05.2023, с 26.05.2023 по 28.05.2023, с 09.06.2023 по 13.06.2023, с 14.06.2023 по 18.06.2023, с 23.06.2023 по 26.06.2023, с 28.07.2023 по 31.07.2023, с 29.12.2023 по 09.01.2024, с 22.02.2024 по 26.02.2024, с 27.04.2024 по 02.05.2024, с 08.05.2024 по 13.05.2024, с 11.06.2024 по 13.06.2024, с 26.07.2024 по 29.07.2024, с 06.09.2024 по 10.09.2024, с 02.11.2024 по 05.11.2024 (запрет на проведение работ в течение 94 календарных дней).

Вследствие невозможности выполнения работ срок выполнения работ по благоустройству был продлен по 15.10.2024 (дополнительное соглашение № 13 от 23.07.2024).


В соответствии с п. 6.6 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По расчету Истца сумма пени за нарушение сроков выполнения этапов работ составила 5 651 055,68 руб.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия об уплате неустойки от 10.03.2025 № исх-00812/830. Требования истца оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 5.12 Контракта результатом выполненной работы по Контракту является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого осуществлена приемка и утвержден Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (унифицированная форма № КС-14).

Обязательства по Контракту исполнены Ответчиком надлежащим образом и в полном объеме, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта приёмочной комиссией по форме КС-14 от 24.02.2025.


Таким образом, у заказчика возникли основания для списания начисленных и удержанных сумм штрафа в полном объеме.

Из разъяснений, приведенных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, следует, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Ответчик направлял Истцу письменное обращение исх. № 060/01 от 22.01.2026, в котором просил произвести списание неустоек по договору в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783, сумма неустоек не превышает 5% от цены контракта. Однако списание неустойки Заказчиком не произведено.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Арбитражным судом установлено, что контракт исполнен, при этом общая сумма начисленной и предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5% цены контракта (650 122 882,55 руб.).

Принимая во внимание изложенное, начисленная неустойка подлежит списанию на основании указанного пункта Правил № 783, в связи с чем в судебном порядке взысканию не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска лицу, освобожденному от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лодина Ю.А.