Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А13-948/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-948/2025
г. Вологда
30 октября 2025 года


Резолютивная часть решения вынесена «16» октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен «30» октября 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуниной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Эффект» о расторжении концессионного соглашения и о возложении обязанности возвратить имущество, переданное по концессионному соглашению,

с участием в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Вологодской области в лице Губернатора Вологодской области,

у с т а н о в и л:

Администрация Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий муниципальный округ, <...>; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Эффект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160000, Вологодская область, городской округ <...>; далее - Общество), в котором просит:

1. Расторгнуть концессионное соглашение в отношении муниципального имущества, находящегося на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области, от 12.11.2018 № б/н, номер государственной регистрации 35:17:0102009:193-35/017/2018-1, дата регистрации 29.11.2018.

2. Обязать Общество в срок 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации тепловые сети, переданные по концессионному соглашению от 12.11.2018 № б/н.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по концессионному соглашению, а также статью 15 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ (далее – Закон о концессионных соглашениях), статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик отзыв на иск не представил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Вологодская область в лице Губернатора Вологодской области.

Определением суда от 27.08.2025 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 16 октября 2025 года в 10 час. 15 мин.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов, между Кичменгско-Городецким муниципальным районом Вологодской области (концедент), Обществом (концессионер) и Вологодской областью (субъект) 12.11.2018 было заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества, находящегося на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области (далее – концессионное соглашение).

Согласно пункту 1 концессионного соглашения концессионер обязуется за счет собственных средств реконструировать определенное соглашением имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения (далее - объект соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по передаче и сбыту тепловой энергии потребителям с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 концессионного соглашения объектом соглашения является муниципальное представляющее собой технологически связанный комплекс имущества, инженерных сооружений, предназначенный для осуществления деятельности, указанной в разделе 1 настоящего соглашения, подлежащее реконструкции. Сведения о составе и описании объекта соглашения, технико-экономических показателях передаваемого объекта соглашения приведены в приложении 1 к настоящему соглашению. Реквизиты документов, подтверждающих право собственности концедента, указаны в приложении 1 к настоящему соглашению. Копии документов, удостоверяющих право собственности концедента на объект соглашения представлены в приложении 2 к настоящему соглашению.

Пунктом 5.1 концессионного соглашения предусмотрено, что концессионер обязуется за счет собственных средств реконструировать объекты соглашения, технико-экономические показатели которого установлены в приложении 1 к настоящему соглашению в сроки, указанные в пункте 10.2 настоящего соглашения.

К реконструкции объекта соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

В соответствии с подпунктом «В» пункта 16.1 концессионного соглашения настоящее соглашение прекращается на основании судебного решения о его досрочном расторжении

Пунктом 16.2 концессионного соглашения определено, что настоящее соглашение может быть расторгнуто досрочно по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим соглашением.

К существенным нарушениям концессионером условий концессионного соглашения, в частности, относится нарушение сроков реконструкции объекта соглашения по вине концессионера (подпункт 1 пункта 16.3 концессионного соглашения).

Объектом концессионного соглашения являются тепловые сети протяженностью 106 метров, расположенные по адресу: <...>. Кадастровый номер – 35:35/19/001/2010-163.

Приложениями № 4, 5 концессионного соглашения определены мероприятия и предельные размеры расходов концессионера, которые он должен осуществить в течение срока концессии. Одним из мероприятий является «Установка на тепловых вводах зданий балансировочных клапанов для гидравлической наладки ТС ф65 – 2 штуки, ф50 – 2 штуки. Срок исполнения – до 31.12.2023.

Объект концессионного соглашения был передан Обществу 12.11.2018.

С 01.01.2019 полномочия по управлению имущественными отношениями, жилищно-коммунальным хозяйством и градостроительством переданы Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района.

На основании решения муниципального Собрания Кичменгско- Городецкого муниципального округа Вологодской области Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района с 01.01.2023 реорганизовалась путем присоединения к Администрации.

Администрация осуществила контроль за соблюдением Обществом условий концессионного соглашения.

В частности, 14.12.2023 ей было зафиксировано, что объект соглашения используется по целевому назначению, ремонты концессионером не

проводились; мероприятия 2023 года (установка на тепловых вводах зданий балансировочных клапанов для гидравлической наладки ТС ф65 – 2 штуки, ф50 – 2 штуки) не исполнены.

Администрация направила Обществу письмо об исполнении концессионного соглашения, в котором обратила внимание на неисполненные в срок мероприятия, предусмотренные соглашением.

Впоследствии (07.10.2025) Администрация направила Обществу предупреждение, в котором просила исполнить обязательство «установка на тепловых вводах зданий балансировочных клапанов для гидравлической наладки ТС ф65 – 2 штуки, ф50 – 2 штуки» либо расторгнуть договор по соглашению сторон.

Администрация 04.10.2024 направила Обществу предупреждение, в котором просила выполнить мероприятие «установка на тепловых вводах зданий балансировочных клапанов для гидравлической наладки ТС ф65 – 2 штуки, ф50 – 2 штуки» или расторгнуть договор по соглашению сторон.

В январе 2025 года (15.01.2025) Администрацией повторно было зафиксировано, что объект соглашения используется по целевому назначению, ремонты концессионером не проводились; мероприятия 2023 года (установка на тепловых вводах зданий балансировочных клапанов для гидравлической наладки ТС ф65 – 2 штуки, ф50 – 2 штуки) не исполнены.

В связи с тем, что ответчик предусмотренное концессионным соглашением мероприятие не выполнил, соглашение о расторжении не подписал, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 стать 4 Закона о концессионных соглашениях), право собственности на которое принадлежит

или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Как следует из части 1 статьи 115 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения, в том числе существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Данное право сторон закреплено сторонами и в рассматриваемом концессионном соглашении.

Из пункта 1 статьи 450 ГК РФ следует, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать.

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора, что означает свободный выбор стороны договора, условий договора, волеизъявления на его заключение на определенных сторонами условий, а также выбор контрагента. Данный выбор является исключительной прерогативой субъекта гражданских правоотношений.

При этом, участники гражданского оборота, являясь субъектами предпринимательской деятельности, имеющей рисковый характер, должны действовать добросовестно, с должной степенью заботливости и осмотрительности.

Заключив концессионное соглашение, ответчик должен был предпринять все зависящие от него меры для его исполнения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В качестве существенного нарушения договора истец ссылается на не исполнение ответчиком взятых на себя обязательств в рамках заключенного концессионного соглашения.

Ответчик доказательств обратного, документов, подтверждающих исполнение указанных обязательств, не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены предусмотренные концессионным соглашением обязательства, при этом указанные обстоятельства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, поскольку объекты теплоснабжения являются значимыми по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях к целям этого закона, в частности, отнесено обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Как указано в статье 1 Закона о концессионных соглашениях целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Заключая настоящее концессионное соглашение, концедент исходил из необходимости повышение качества оказания потребителям услуг.

Ввиду явного бездействия концессионера не представляется возможным достичь цели концессионного соглашения и концедент лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении концессионного соглашения.

Учитывая вышеизложенное и то, что как положения Закона о концессионных соглашениях, так и условия концессионного соглашения позволяют истцу требовать его расторжения в судебном порядке, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

расторгнуть концессионное соглашение в отношении муниципального имущества, находящегося на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области от 12.11.2018, заключенного Кичменгско-Городецким районом Вологодской области, обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Эффект», Вологодской областью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Эффект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160000, Вологодская область, городской округ <...>) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>, адрес: 161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий муниципальный округ, <...>) тепловые сети, переданные по концессионному соглашению от 12.11.2018, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 35:35-19/001/2010-162.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Эффект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160000, Вологодская область, городской округ <...>) в пользу Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий

муниципальный округ, <...>) 50 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Кутузова