Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А40-123335/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-123335/17-150-1122
г. Москва
19 октября 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Мелинэ» (ОГРН <***>, 105118, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ I, КОМНАТА 34)

к Префектуре Северного Административного округа г. Москвы (ОГРН <***>, 127422, <...>)

о взыскании 13 560 900 руб. компенсации,

Департамент финансов города Москвы,

при участии представителей истца, ответчика и третьего лица согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мелинэ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Префектуре Северного Административного округа г. Москвы о взыскании компенсации за снос самовольной постройки, в соответствии со ст.ст. 8, 12 ГК РФ.

Представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что снесенный в качестве самовольной постройки объект недвижимости принадлежал истцу на праве собственности, ответчиком было отказано в выплате компенсации.

Представитель ответчика и представитель третьего лица возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление, указав, что в соответствии приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.08.2016г. № 99-П утверждена методика размера компенсации за снос самовольной постройки, в соответствии с которым для осуществления компенсации необходимо соблюдение одного из условий, в то время как истцом ни одного условия не выполнено.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителей сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Свидетельства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о государственной регистрации права нежилое помещение площадью 265,9кв.м., расположенные по адресу: <...>, принадлежало на праве собственности ООО «Мелинэ».

В соответствии с Уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок в ним запрашиваемых сведений от 28.11.2016г. № 77/100/362/2016-2425 отсутствует информация о зарегистрированных правах на нежилое помещение по адресу: <...>, пом. I, комнаты с 1 по 5, 5а, 5б, 7, 7а, с 8-15.

Согласно акту о подтверждении/неподтверждении факта сноса самовольной постройки от 11.02.2016г. № 9093938 на основании решения Правительства Москвы от 08.12.2015г. № 829 «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы» самовольная постройка по адресу: <...>, снесена.

Федеральным законом от 13.07.2015г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в ст. 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена частью 4, которая предусматривает право органов местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения и ч. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет порядок сноса указанных самовольных построек.

В соответствии с п. п. 2, 13 ст. 11, п. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 20.12.2006г. № 65 «О Правительстве г. Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление собственностью города Москвы и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению собственностью г. Москвы соответствующие органы исполнительной власти, осуществляет управление в области земельных отношений; разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования.

В целях реализации положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обеспечения реализации мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, Правительством Москвы 08.12.2015г. принято постановление № 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях г. Москвы», которым утверждено Положение об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в г. Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (приложение 1 к постановлению) и утвержден Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в г. Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (приложение 2 к постановлению).

Пунктом 3 Порядка определено, что объект, обладающий признаками самовольной постройки, включается в Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в г. Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу.

Поскольку Перечень утвержден постановлением Правительства г. Москвы № 829-ПП, то указанный правовой акт является решением о сносе самовольной постройки

Положением об организации работы по сносу самовольных построек, утвержденным постановлением № 829-ПП установлено, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы в целях установления лица, осуществившего самовольную постройку: в срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления в силу правового акта Правительства г. Москвы направляет собственникам объектов копию решения о сносе, оформленную в виде письма инспекции, содержащего срок сноса самовольной постройки; обеспечивает опубликование (размещение) на официальном сайте Мэра и Правительства г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; в срок не позднее двух календарных дней со дня вступления в силу правового акта Правительства г. Москвы направляет в Префектуру административного округа г. Москвы, на территории которого создана (возведена) самовольная постройка, текст сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, а также копию направленного письма.

Префектура административного округа г. Москвы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения от инспекции текста сообщения о планируемом сносе самовольной постройки размещает данное сообщение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка, осуществляет фотофиксацию размещенного информационного щита и направляет ее результаты в инспекцию по недвижимости в срок не позднее следующего рабочего дня со дня установки указанного информационного щита и обеспечивает сохранность информационного щита на указанном земельном участке до истечения срока сноса самовольной постройки.

В соответствии с п. 9.2 Порядка Префектура соответствующего административного округа г. Москвы обеспечивает с привлечением Государственного бюджетного учреждения г. Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа г. Москвы снос самовольной постройки, после завершения осуществления которого в двухдневный срок уведомляет Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы.

Пункт 4 статьи 222 ГК РФ не предусматривает какой-либо компенсации убытков лицу, осуществившему самовольную постройку, поскольку согласно пункту 2 этой же нормы ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании Положения о Префектуре в сфере градостроительной деятельности, предотвращения и противодействия самовольному строительству на Префектуру возложены полномочия (п. 2.3.16.): по которым в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Правительства Москвы, Префектура осуществляет расчет размера и выплату денежной компенсации в связи со сносом самовольных построек за счет средств бюджета города Москвы.

Согласно положениям постановления № 829-ПП (пункт 11 приложения 1) после осуществления мероприятий по сносу самовольной постройки лицо, являвшееся собственником самовольной постройки по состоянию на момент принятия решения о ее сносе, вправе обратиться в префектуру административного округа города Москвы за получением компенсации за снос самовольной постройки при условии одновременного представления документов, подтверждающих прекращение права собственности на снесенную самовольную постройку и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом (пункт 12) размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Истец обратился к ответчику с письмом с требованием произвести выплату компенсации в связи со сносом принадлежащего ему нежилого помещения в качестве самовольной постройки, к письму были приложены документы, подтверждающие право истца на получением компенсации.

В свою очередь, пункт 13 устанавливает, что выплата компенсации осуществляется префектурой административного округа города Москвы в срок не позднее двух месяцев со дня соответствующего обращения лица, указанного в пункте 11 настоящего Положения.

В своем письме от 03.03.2017г. № 6-5-2921/7-1 ответчик отказал в выплате компенсации, ссылаясь на приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.08.2016г. № 99-ПР.

Однако, такая ссылка ответчика и третьего лица на методику расчета компенсации за снос самовольной постройки является необоснованной, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, в то время как приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.08.2016г. № 99-ПР не предусматривает его распространения на отношения, возникшие до начала его действия.

В связи с невыплатой ответчиком компенсации за снос самовольной постройки, истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия от 02.04.2017г. № 47, на которую ответчик в письме от 20.04.2017г. № 6-5-5458/7-1 ответил, что оснований для выплаты компенсации не имеется.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч.3. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиком доказательств выплаты компенсации за снос самовольной постройки в суд не представлено, представленный истцом расчет компенсации ответчиком не оспорен и контррасчет не представлен, суд признает исковые требования о взыскании с ответчика компенсации в размере 13 560 900руб. 00коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307-309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Префектуры Северного Административного округа г. Москвы в пользу ООО «Мелинэ» 13 560 900 руб. 00 коп. компенсации и 90 805 руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов