Решение от 15 августа 2021 г. по делу № А46-4658/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4658/2021
15 августа 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 августа 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чекурды Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах Российской Федерации в лице Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к федеральному государственному унитарному предприятию «Главный радиочастотный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе, обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «СВОИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора оказания услуг по охране от 26.06.2019 № 31907899289/4СФО,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от Прокуратуры Омской области – ФИО2 (личность удостоверена служебным удостоверением),

от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – не явились,

от филиала федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в сибирском федеральном округе – ФИО3 по доверенности от 06.10.2020 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «СВОИ» - ФИО4 по доверенности от 02.04.2021 (удостоверение адвоката № 960 от 14.04.2021),

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 14.01.2019 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен);

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к федеральному государственному унитарному предприятию «Главный радиочастотный центр» (далее – ФГУП «ГРЦ», ответчик) в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе, обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «СВОИ» (далее – ООО ЧОО «СВОИ», ответчик) о признании недействительным договора оказания услуг по охране от 26.06.2019 № 31907899289/4СФО.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.03.2021 указанное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное заседание. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Омской области.

08.04.2021 от ООО ЧОО «СВОИ» поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы: ФГУП «ГРЧЦ» не обладает властными полномочиями и не входит в систему государственных органов власти; нахождение охраняемых объектов в федеральной собственности само по себе не является основанием для отнесения их к объектам, подлежащих охране в силу пункта 1 Перечня № 587.

16.04.2021 от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступили письменные пояснения, в которых изложены следующие доводы: административные помещения, гаражи филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе, необслуживаемые радиоконтрольные пункты не являются объектами особого статуса, то есть местом размещения органов законодательной, исполнительной власти, их структурных подразделений, не закреплены за ними, никаким образом не используются в деятельности указанных органов, то есть не служат для реализации последними властных полномочий и функций. При таких обстоятельствах, Роскомнадзор полагает, что отсутствует совокупности оснований для признания оспариваемого договора недействительной сделкой, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

21.04.2021 от ФГУП «ГРЦ» поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы: ФГУП «ГРЧЦ» не является ни структурным подразделением, ни территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Роскомнадзора, а является его подведомственным унитарным предприятием - коммерческой организацией. Охрана объектов ФГУП «ГРЧЦ», находящихся в хозяйственном ведении, в том числе, имеющих категорию антитеррористической защищенности, может быть обеспечена организациями, осуществляющими частную охранную деятельность. Нахождение ФГУП «ГРЧЦ» в ведении федерального органа исполнительной власти (Роскомнадзора) и наличие у данного предприятия объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения, не является основанием для отнесения указанных объектов, к зданиям (помещениям), строениям федерального органа исполнительной власти, поименованным в пункта 1 Перечня № 587.

26.05.2021 от ФГУП «ГРЦ» поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, из которого следует, что помещения, подлежащие охране в соответствии с договором оказания услуг по охране, расположенные по адресу: г, Омск, ул. Пушкина, 67, используются для размещения сотрудников управления по Омской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе (далее - управление) в количестве 24 человек (инженерный состав, административно-хозяйственный состав, водители), выполнения функций управления в соответствии с Положением об управлении и оказания коммерческих услуг в соответствии с Уставом ФГУП «ГРЧЦ», так как основной целью создания и существования ФГУП «ГРЧЦ» является извлечение прибыли.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании 10.08.2021 ООО ЧОО «СВОИ» представило в материалы дела возражения на исковое заявление, в которых заявило о пропуске истцом срока исковой давности. Ответчик полагает, что поскольку договоры были заключены посредством проведения публичных торгов 26.06.2019, информация о которых находится в свободном доступе, в связи с чем истец о наличии данных сделок и их условиях мог узнать в момент их заключения, срок исковой давности в отношении указанных договор истек 26.06.2020. Однако истец обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Омской области 10.03.2021.

В судебном заседании 10.08.2021 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Омской области представило в материалы дела отзыв на заявление, в котором изложены следующие доводы: все имущество ФГУП «ГРЧЦ» находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Согласно условиям договора объектом охраны является административное здание Управления по Омской области ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском Федеральном округе, находящееся по адресу: <...>, которое является федеральной собственностью. На основании изложенного следует, что ФГУП «ГРЧЦ» входит в структуру федерального органа исполнительной власти, имущество является федеральной собственностью, охрана должна осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587.

В судебном заседании 10.08.2021 Прокуратура Омской области представила в материалы дела пояснения, из которых следует, что ФГУП «ГРЧЦ» создан в целях повышения эффективности государственного регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств гражданского применения, а также для обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), используемых на территории Российской Федерации. Следовательно, на территории охраняемого объекта ФГУП «ГРЧЦ» выполняет функции возложенные законодательством на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий. Данная позиция подтверждена судебной практикой (постановление АС Дальневосточного округа от 19.01.2021 № Ф03-5817/2020 по делу № А24-3928/2020, Определение ВС РФ от 22.01.2020 № 305-ЭС19-25445).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено прокурорской проверкой, по результатам проведения запроса котировок (извещение № 31907899289) между ФГУП «ГРЧЦ», в лице директора филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе (заказчик), и ООО «ЧОО «СВОИ» (исполнитель) 26.06.2019 заключен договор оказания услуг по охране №31907899289/4СФО (далее - договор).

По условиям пункта 1.1 договора исполнитель обязуется в порядке и на условиях, предусмотренных договором, в соответствии с техническим заданием (далее - ТЗ) и спецификацией лично (своими силами и средствами) оказать услуги по:

1) охране объектов и имущества заказчика и третьих лиц, находящегося на объекте, согласно ТЗ;

2) обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте;

3) обеспечению сохранности и защите сведений ограниченного доступа и составляющих коммерческую тайну заказчика;

4) предупреждению и пресечению противоправных действий (правонарушений и преступлений) на объекте, направленных на нарушение внутриобъектового режима, общественного порядка и общественной безопасности;

5) задержанию и доставлению в органы внутренних дел, другие правоохранительные органы и специальные службы (далее - компетентные органы) лиц, нарушающих общественный порядок и общественную безопасность на объекте; лиц, несанкционированно (в нарушение пропускного и внутриобъектового режимов) находящихся на объекте; лиц, подозреваемых в совершении правонарушений (преступлений) на объекте;

6) приезду группы быстрого реагирования исполнителя в течение срока, указанного в ТЗ, при срабатывании тревожной сигнализации;

7) оказанию содействия компетентным органам в решении возложенных на них задач в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

8) консультированию заказчика по вопросам охраны объекта.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.1.1 договор вступает в силу с момента заключения (подписания сторонами) и действует до полного исполнения ими своих обязательств по нему. Срок оказания услуг устанавливается ТЗ (приложение № 1 к договору).

Согласно пунктам 1, 3 ТЗ перечисленные услуги оказываются для нужд филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральному округе с 01.07.2019 по 31.12.2021.

Объектом охраны является административное здание Управления по Омской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральному округе, находящееся по адресу: ул. Пушкина, д. 67, г. Омск (под круглосуточной охраной находятся 33 помещения различного назначения, общей площадью 886,3 кв. м).

Указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации и переданы ФГУП «Главный радиочастотный центр» на праве хозяйственного ведения на основании передаточного акта от 01.06.2017.

Как установлено истцом, ООО «ЧОО «СВОИ» является негосударственной организацией, осуществляет частную охранную деятельность (код ОКВЭД 80.10) и зарегистрировано по адресу: ул. Богдана Хмельницкого, 172, <...>.

В соответствии с актом приема под охрану от 01.07.2019 № 1 Исполнитель принял под физическую охрану объект заказчика - офисные помещения на третьем и шестом этажах административного здания, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 67, г. Омск.

Помимо принятия указанного объекта под охрану факт оказания услуг, перечисленных в пункте 1.1 договора, также подтверждается актами и платежными документами.

Проверка показала, что Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Омской области ООО «ЧОО «СВОИ» 22.11.2017 выдана лицензия № Ц85 на осуществление частной охранной деятельности, со сроком действия до 09.09.2023, из содержания которой следует, что организация не имеет полномочий на выполнение государственной охраны объектов, перечисленных в пункте 1 Перечня № 587.

Поскольку филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе входит в структуру федерального органа исполнительной власти и выполняет в связи с этим функции, входящие в предмет его ведения, следовательно, переданное имущество, исходя из пункта 1 Положения о радиочастотной службе, пунктов 1, 2, 5.9 Положения о Роскомнадзоре, пункта 1 Перечня № 587, подлежит государственной охране.

Как указывает истец, необходимость обращения в суд с указанным иском в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа (Минцифры России) и организации государственной охраны объектов ФГУП «ГРЧЦ» обусловлена их особым статус, имущество которого в соответствии с Положением о радиочастотной службе используется в публичных интересах и обеспечивает контроль и надлежащее использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Российской Федерации. Привлечение частной коммерческой организации к охране указанных объектов значительным образом повышает риск совершения актов диверсии и терроризма в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно части 3 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1), частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 утвержден Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее - Перечень № 587).

Пунктом 1 Перечня № 587 установлено, что частная охранная деятельность не распространяется на здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти (за исключением зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий Управления делами Президента Российской Федерации, территориальных органов Федеральной налоговой службы), иных государственных органов Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1863-О-О указано, что установление в пункте 1 указанного Перечня в качестве объектов, подлежащих государственной охране, зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления направлено на надлежащее обеспечение безопасности указанных объектов ввиду их особого статуса.

Таким образом, в целях применения пункта 1 Перечня № 587 определяющее значение имеет именно факт использования таких объектов федеральными органами законодательной и исполнительной власти и иными государственными органами Российской Федерации в процессе осуществления деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434, специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Роскомнадзоре (далее - радиочастотная служба) представляет собой единую систему организаций, находящихся в ведении Роскомнадзора, осуществляющих деятельность в области обеспечения надлежащего использования радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Роскомнадзора, а также участвующих в предоставлении государственных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций находятся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы; является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Роскомнадзор осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти, в том числе имущества, переданного организациям, подведомственным Службе, включая предприятия радиочастотной службы (пункт 5.9 Положения о Роскомнадзоре).

Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Радиочастотный центр Сибирского федерального округа отнесен к перечню федеральных государственных унитарных предприятий, переданных в ведение Роскомнадзора (пункт 8 Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, передаваемых в ведение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228).

Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Положением о радиочастотной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434.

Имущество ФГУП «ГРЧЦ» находится в федеральной собственности, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (пункт 3.1 Устава ФГУП «ГРЧЦ»). Полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Роскомнадзор и Росимущество (пункты 1.1, 1.4 Устава).

Объектом охраны является административное здание с пристроенным гаражом и прилегающей территорией, площадью 886,3 кв. м, в котором располагается филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе, входящий в структуру федерального органа исполнительной власти.

Согласно Уставу предприятия, ответчик обеспечивает надлежащее использование радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения на территории Сибирского федерального округа (пункты 2.1, 2.2.1); организует и осуществляет контроль за излучениями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения (пункт 2.2.9); участвует в проведении Роскомнадзором мероприятий по выявлению нарушений в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 2.2.15); оказывает содействие в обеспечении международно-правовой защиты присвоений радиочастот или радиочастотных каналов (пункт 2.2.22); подготавливает информационно-аналитические справки о состоянии координации спутниковых сетей иностранных государств с российскими спутниковыми сетями (пункт 2.2.26); осуществляет мониторинг средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 2.2.29); участвует в предоставлении Роскомнадзором государственных услуг и осуществлении государственных функций, в том числе в части исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пункт 2.2.32); в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации предприятие вправе оказывать услуги по защите, технической защите и обеспечению информационной безопасности сведений, составляющих государственную тайну и конфиденциальную информацию, не содержащую сведений, составляющих государственную тайну, но защищаемую в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.3).

Таким образом, из правового регулирования следует, что ФГУП «ГРЧЦ» отнесено к ведению федерального органа исполнительной власти, его имущество является федеральной собственностью и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, в связи с чем объект охраны по договору от 26.06.2019 подлежит государственной охране, на него не распространяется частная охранная деятельность.

Изложенный правовой подход нашел отражение в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.07.2021 № Ф02-3076/2021 по делу № А58-6491/2020.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующим на момент его заключения.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском в интересах Российской Федерации о признании недействительными сделок, совершенных государственными унитарными предприятиями.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коль скоро ФГУП «ГРЧЦ» отнесено к ведению федерального органа исполнительной власти, а его имущество является федеральной собственностью, в связи с чем объект охраны подлежит государственной охране, то требование Прокуратуры Омской области о признании недействительным договора об оказании услуг по охране от 26.06.2019 № 31907899289/4СФО, заключенного с частной охранной организацией, является законным и обоснованным.

В силу изложенного, подлежат отклонению доводы ФГУП «ГРЧЦ», ООО «ЧОО «СВОИ», Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о правомерности осуществления охраны спорного объекта ООО «ЧОО «СВОИ», как основанные на неверном толковании приведенных нормативно-правовых атов.

Довод ООО «ЧОО «СВОИ» о пропуске истцом срока исковой давности отклоняется судом, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало срока течения исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Положениями статьи 197 ГК РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В настоящем случае судом установлено, что спорная сделка совершена 26.06.2019, при этом прокуратура обратилась с соответствующим иском в суд 19.03.2021, то есть в пределах срока исковой давности.

В порядке статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокуратуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным договор об оказании услуг по охране от 26.06.2019 № 31907899289/4СФО, заключенный между федеральным государственным унитарным предприятием «Главный радиочастотный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» и обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «СВОИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «СВОИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.А. Чекурда