Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А19-17770/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17770/2017

25.10.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2017 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 669001, <...>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТЫРЫ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЗЕЙ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО ОКРУГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 669001, <...>)

о взыскании 8000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (Межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТЫРЫ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЗЕЙ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО ОКРУГА» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании штрафа в размере 8000 руб. за не представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2016 г.

В судебном заседании представитель Пенсионного заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленное требование не признал и просил снизить размер штрафа.

Дело рассмотрено в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРЮЛ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (Межрайонное) переименовано на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное).

Суд в порядке части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает ответчиком по делу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное).

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – <***>.

В ходе проведенной заявителем проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифированного) учета за октябрь 2016 г. установлено, что ответчиком в Управление ПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (Межрайонное) сведения о застрахованных лиц за проверяемый период представлены несвоевременно.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен акт от 17.01.2017 №048S18170000876.

14.02.2017 Управлением вынесено решение №048S19170002580 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 8000 руб.

Требованием от 10.03.2017 г. №048S01170183558, направленным ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа 8000 руб.

В установленные сроки требование не исполнено, штраф ответчиком не уплачен.

В связи с неуплатой штрафа заявитель просит взыскать его с ответчика в судебном порядке.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как установлено пунктом 2.2 вышеуказанной статьи, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что ответчиком в Управление ПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (Межрайонное) сведения о застрахованных лиц за проверяемый период представлены несвоевременно - 08.12.2016, при установленном сроке представления - 10.11.2016.

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании Управлением составлен акт от 17.01.2017 №048S18170000876 и 14.02.2017 Управлением вынесено решение №048S19170002580 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде штрафа в размере 8000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

Обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: актом камеральной проверки от 17.01.2017 №048S18170000876, решением Управления Пенсионного фонда от 14.02.2017г. №048S19170002580; описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР, а также другими материалами дела.

Указанные обстоятельства не оспариваются учреждением.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.

Таким образом, Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия ответчика как правонарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», и исчислил размер санкции в размере 8000 руб. 00 коп. (500 руб. 00 коп. х 16)

Вместе с тем Пенсионный фонд, принимая решение от 14.02.2017 №№048S19170002580 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не выявил обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ, которым в пункте 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" были исключены слова ", либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом".

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 (в редакции, действующей до принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ, которым статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признана утратившей силу.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 (в редакции, действующей до принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Суд, принимая во внимание отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для государства и застрахованных лиц, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ, п.17 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 17.03.2003 №71), наличие смягчающих обстоятельств полагает возможным снизить размер штрафа, начисленного в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, до 2000 руб., который подлежит взысканию с ответчика.

В остальной части требования о взыскании штрафа заявителю следует отказать.

На основании статьи 110 части 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине, от уплаты которой орган Пенсионного фонда Российской Федерации при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что ответчик является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета соответствующего уровня, принимая во внимание его основной вид деятельности, а также обстоятельства, установленные судом в ходе судебного разбирательства, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 200 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТЫРЫ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЗЕЙ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО ОКРУГА», расположенного по адресу: 669001, <...>, зарегистрированного 27.07.1995 Межрайонной инспекцией МНС России №7 по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>, штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2016г. в размере 2000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТЫРЫ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЗЕЙ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО ОКРУГА», расположенного по адресу: 669001, <...>, зарегистрированного 27.07.1995 Межрайонной инспекцией МНС России №7 по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>, государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Мусихина