Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А31-13575/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13575/2018
г. Кострома
11 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Костромаэнерго» к обществу с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение "Костромагорстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора, взыскании 1905262 рубля 07 копеек убытков,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 21.01.2019,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 29.11.2018,

установил следующее.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Костромаэнерго» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение "Костромагорстрой" о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 40953565(2751-Ц/3(2)-ТП(2014)И) от 25.08.2014, взыскании 1905262 рубля 07 копеек убытков.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представил отзыв, требования не признал, указав, что размер возмещения должен определяться исходя из установленного тарифа с учетом фактически произведенной выплаты.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

25.08.2014 между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (сетевая организация) и обществом с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение "Костромагорстрой" (заявитель) заключен договор № 40953565(2751-Ц/3(2)-ТП(2014)И) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с п. 1 договора, истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - многоквартирного жилого дома № 4 «б» (по ГП) с офисными помещениями и пристроенной котельной, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 200 кВт (в том числе для жилого дома - 139 кВт, для офисных помещений - 51 кВт, для встроенной котельной - 10 кВт); категория надежности II; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения многоквартирного жилого дома № 4 «б» (по ГП) с офисными помещениями и пристроенной котельной, расположенного (который будет располагаться) Костромская обл., г. Кострома, м/р-н Новый город, д. 4 «б» (по ГП) (п. 2 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня заключения договора (п. 5 договора). Дополнительным соглашением от 24.08.2015 (далее - дополнительное соглашение) срок выполнения мероприятий по договору был продлен на 6 месяцев со дня подписания дополнительного соглашения.

Срок действия технических условий составляет 2 (два) года со дня заключения договора (абз. 2 п. 4 договора).

Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов определены в разделе III договора и составляет 1783707,88 руб., в т.ч. НДС (18%) 272091,03 руб.

Сетевой организацией заказчику выданы технические условия №20326035 от 25.08.2014, в которых предусмотрено осуществление сетевой организацией:

- нового строительства (для присоединения энергопринимающих устройств заявителя в точке № 1,2: строительство взаимно резервируемых КЛ-0,4 кВ (ориентировочное расстояние 230 м) от 1 и 2 секции РУ-0,4 кВ ТП № 788 до ВРУ-0,4 кВ жилого дома без разрыва. Тип линий, трассу линий, марку и сечение кабеля – определить проектом; 206 2-х трансформаторной ТП-10/0,4 кВ, двух взаимно резервируемых ЛЭП-0,4 кВ (ориентировочное расстояние по 200 м) от РУ-0,4 кВ проектируемой 2-х трансформаторной ТП-10/0,4 кВ до шкафов учета ВРУ-0,4 кВ без разрыва); для присоединения энергопринимающих устройств заявителя в точке № 3,4: строительство взаимно резервируемых КЛ-0,4 кВ (ориентировочное расстояние 230 м) от 1 и 2 секции РУ-0,4 кВ ТП № 788 до ВРУ-0,4 кВ офисных помещений без разрыва. Тип линий, трассу линий, марку и сечение кабеля – определить проектом; для присоединения энергопринимающих устройств заявителя в точке № 5,6: строительство взаимно резервируемых КЛ-0,4 кВ (ориентировочное расстояние 230 м) от 1 и 2 секции РУ-0,4 кВ ТП № 788 до ВРУ-0,4 кВ котельной без разрыва. Тип линий, трассу линий, марку и сечение кабеля – определить проектом;

- усиления существующей электрической сети (установить на 1 и 2 секции РУ-0,4 кВ ТП № 788 филиала ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» по дополнительной панели ЩО-70. тип панели, количество и номинальные данные оборудования - определить проектом; замена двух существующих силовых трансформаторов мощностью по 400 кВА в ТП № 788 филиала ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» на два силовых трансформатора мощностью по 1000 кВА; замена на 1 и 2 секции РУ-0,4 кВ ТП № 788 филиала ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» в ячейках вводов трансформаторов ПК на ПК-100А. Тип и марку оборудования определить проектом.

Заявитель осуществляет:

- присоединение проектируемых КЛ-0,4 кВ (точка № 1,2) в шкафу учета жилого дома без разрыва;

- присоединение проектируемых КЛ-0,4 кВ (точка № 3,4) в шкафу учета офисных помещений без разрыва;

- присоединение проектируемых КЛ-0,4 кВ (точка № 5,6) в шкафу учета котельной без разрыва;

- установка ВРУ-0,4 кВ жилого дома оборудования, необходимого для обеспечения II категории надежности электроснабжения с учетом обеспечения блокировки от ошибочного включения;

- установка ВРУ-0,4 кВ офисных помещений оборудования, необходимого для обеспечения II категории надежности электроснабжения с учетом обеспечения блокировки от ошибочного включения;

- установка ВРУ-0,4 кВ котельной оборудования, необходимого для обеспечения II категории надежности электроснабжения с учетом обеспечения блокировки от ошибочного включения;

- учет электроэнергии.

Срок действия технических условий № 20326035 от 25.08.2014 истек, заявителем мероприятия, предусмотренные ими, не выполнены, что отетчиком не оспаривается.

В целях исполнения договора о технологическом присоединении истцом 20.04.2015 заключен договор подряда на выполнение комплекса работ по строительству энергетических объектов № 182(2015) с ООО «НПО Энергосвязьпроект» (подрядчик).

Подрядчиком работы по договору № 182(2015) от 20.04.2015 выполнены, в подтверждение чего сторонами договора без разногласий подписаны акты приемки выполненных работ № 111 от 02.07.2015 (проектно-сметная документация на строительство сетей внешнего энергоснабжения по объекту № 4 «б» (по ГП) ООО ИСПО "Костромагорстрой" на сумму 153400 рублей), № 11 от 02.07.2015 (строительные, монтажные, пусконаладочные работы, объект - жилой дом с офисными помещениями и пристроенной котельной № 4 «б» (по ГП) ООО ИСПО "Костромагорстрой", на сумму 2093230 рублей 40 копеек).

Как указывает истец, в результате выполнения работ, предусмотренных техническими условиями, сетевая организация понесла расходы в сумме 1905262 рубля 07 копеек, из которых:

- 1338 рублей (без учета НДС) на подготовку и выдачу заявителю технических условий;

- 1903924 рубля 07 копеек (без учета НДС) на предусмотренное техническими условиями строительство сетей внешнего электроснабжения, строительно-монтажные работы, материалы.

В доказательство несения расходов по договору подряда истец представил платежное поручением от 30.07.2015 № 92248 о перечислении в адрес ООО «СК «РегионЭнергоСтрой» 3877905 рублей 20 копеек.

Письмом от 14.08.2018 № МР1-ЦА/19-2/2468 истец направил ответчику проект соглашения о расторжении договора о технологическом присоединении.

26.01.2015 заказчиком на основании договора № 40953565(2751-Ц/3(2)-ТП(2014)И) от 25.08.2014 уплачены сетевой организации денежные средства в размере 713483 рублей 15 копеек платежным поручением № 227 от 26.01.2015.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя подачу заявки на технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных в нем; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 15 Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являющегося приложением к Правилам № 861, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Правил № 861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В пункте 5 договора о технологическом присоедини № 40953565(2751-Ц/3(2)-ТП(2014)И) стороны закрепили, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора, в последующем дополнительным соглашением от 24.08.2015, указанный пункт изменен, исходя из новой редакции, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев, с момента подписания указанного соглашения. Таким образом, срок выполнения мероприятий истек 23.02.2016).

Срок действия технических условий по договору, указанный в п. 12 приложения к договору составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. По истечении указанного срока, стороны не вправе осуществлять работы по ранее выданным условиям.

Срок действия технических условий № 20326035 от 25.08.2014 истек 25.08.2016 и не продлевался, что также не оспаривается ответчиком.

Как указал ответчик, продолжение работ по строительству жилого дома в настоящее время им продолжено быть не может.

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (п. 1 ст. 393, п. 3 ст. 450, п. 5 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями.

На основании ст. 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой (п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Ввиду того, что убытки возникли в связи с нарушением ответчиком условий договора, по мнению заявителя, именно он в силу требований ст. 393, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать сетевой организации фактически понесенные расходы.

Убытки истца возникли в связи с нарушением ответчиком условий договора и неисполнением им своих обязательств и именно он должен компенсировать истцу фактически понесенные расходы, связанные с выполнением мероприятий по технологическому присоединению установок ответчика, уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению истцу, не должны превышать договорную цену услуги, исчисленную из установленной государственным тарифным органом регулируемой цены (тарифа).

Такая правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246.

В Правилах № 861 установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Одним из существенных условий договора является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил N 861).

Из подпункта "а" пункта 18 Правил № 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий.

Сетевая компания, подготовив и выдав технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые являются для нее убытками.

Вместе с тем, поскольку подготовка сетевой организацией технических условий является одним из этапов мероприятий по технологическому присоединению, подготовка и выдача технических условий входит в обязанности сетевой организации по договору технологического присоединения, а, следовательно, расходы по их подготовке и выдаче включены в установленную договором цену и не могут быть взысканы сверх предусмотренной договором стоимости технологического присоединения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подтверждены представленными доказательствами и подлежат частичному удовлетворению.

Размер возмещения подлежит определению исходя из общей стоимости услуг по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, уменьшенной на сумму фактически выплаченных средств по указанному выше договору в сумме 1071562 рубля 73 копейки (1783707,88 руб. – 713483,15 руб.).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167- 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение "Костромагорстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1071562 рубля 73 копейки убытков, 18027 рублей 33 копейки расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева