Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А05-13915/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13915/2021
г. Архангельск
11 мая 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 18, 25 и 29 апреля 2022 года дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл. В.И. Ленина, дом 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Воскресенский район» (ОГРН <***>; адрес: 163069, г Архангельск, Архангельская область, ул. Поморская, дом 49, пом. 12, 17)

об обязании организовать надлежащее содержание крыльца,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 19-37/966 от 01.07.2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.03.2021;

установил следующее:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК Воскресенский район» (далее – ответчик, Общество) с требованием об обязании организовать надлежащее содержание крыльца у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске), а именно:

- устранить деформации бетонного покрытия и ступеней крыльца у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске) в срок до 01.09.2022 путем устранения уклона бетонных плит и устранения трещин, углублений, выбоин в конструкциях лестниц;

- производить уборку снега с предотвращением образования гололеда на крыльце у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске) в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290;

- производить подметание и покос травы на крыльце у дома № 112по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске)в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществав многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Требование сформулировано с учетом уточнения, сделанного истцом и принятого судом.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в заседании с предъявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество на основании договора управления от 01.07.2006 является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске. Договор управления с Обществом заключен начальником муниципального учреждения «Информационно-расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 2.1 договора управления управляющая организация по заданию заказчика и пользователей в течение срока действия договора за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, производить начисление и сбор платежей за оказанные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность.

Около дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске со стороны ул. Воскресенской имеется крыльцо – открытая площадка, примыкающая к наружным ограждающим конструкциям непосредственно перед входом во встроенные в дом помещения, оборудованная покрытием и внешними лестницами на подходе к зданию, расположенными как со стороны ул. Воскресенской, так и со стороны ул. Тимме.

Указанное крыльцо функционально и конструктивно связано со зданием, предназначено для обслуживания жилого дома и является его неотъемлемой частью, следовательно, с учетом положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «г» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), оно относится к перечню общего имущества собственников помещений в доме № 112 по ул.Воскресенской в г. Архангельске.

Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом многоквартирного жилого дома № 112 по ул. Воскресенской, в котором отражена информация о крыльце, и ответчиком не оспаривается.

Администрацией Ломоносовского территориального округа администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Администрация округа) в адрес Общества неоднократно направлялись письма с требованием о принятии мер по надлежащему содержанию тротуара - крыльца дома № 112 по ул. Воскресенской (со стороны ул. Воскресенской).

Так, в письме от 12.12.2019 № 31-096389 указано, что в Администрацию округа поступают обращения граждан о гололеде на тротуаре со стороны ул. Воскресенской, в том числе в месте подъема со ступеньками. Обществу предложено принять меры по борьбе с обледенением и обратить внимание на содержание прилегающей к жилому дому территории.

В письме от 27.01.2020 № 31-09337 управляющей организации предложено принять меры по устранению выявленных нарушений в части зимней уборки спорного крыльца.

11.08.2021 сотрудниками Администрации произведен осмотр тротуара (крыльца) около дома № 112 по ул. Воскресенской (со стороны ул. Воскресенской), в ходе которого установлено, что крыльцо имеет недостатки: деформация бетонного покрытия и ступеней, захламление твердыми коммунальными отходами, не произведен покос травы.

Письмом от 11.08.2021 № 31-37/5113 обществу предложено в срок до 27.08.2021 принять меры по приведению спорного тротуара в надлежащий вид.

В ответ на данное письмо ответчик сообщил, что Совету многоквартирного дома направлен локальный сметный расчет на проведение работ капитального характера по восстановлению крыльца-тротуара, прилегающего к дому со стороны ул. Воскресенской для принятия на общем собрании собственников помещений дома решения о ремонте и изыскании источника денежных средств (исх. № 1965 от 27.08.2021).

В письме № 2266 от 24.11.2021 Общество проинформировало Администрацию округа о том, что Совет дома посчитал нецелесообразным проведение общего собрания собственников по решению вопроса восстановления крыльца со стороны ул.Воскресенской, так как оно требует больших денежных затрат. С учетом того, что доля муниципального имущества составляет 5,77 % от общей площади помещений в многоквартирном доме, в адрес МУ «ИРЦ» Обществом направлено письмо № 2240 от 19.11.2021 с просьбой инициировать общее собрание собственников дома по вопросу капитального ремонта крыльца.

Ссылаясь на то, что ответчик как управляющая организация ненадлежащим образом осуществляет содержание крыльца, относящегося к общему имуществу дома, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Таким образом, именно ответчик, в управлении которого находится спорный дом, обязан содержать в исправном состоянии и осуществлять ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).

Согласно пункту 24 Минимального перечня работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года включают в себя сдвигание свежевыпавшего снега и очистку придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

Пунктом 25 Минимального перечня определено, что к работам по содержанию придомовой территории в теплый период года относятся: подметание и уборка придомовой территории; уборка и выкашивание газонов.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), в которых перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

Пункт 2.1.1 Правил № 170 предусматривает проведение общих плановых осмотров жилых зданий, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство.

В соответствии с пунктом 3.6.1 Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пунктам 7, 17 Приложения № 7 к Правилам № 170 к работам текущего характера относятся восстановлением или замена отдельных участков и элементов лестниц, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений.

Кроме того, согласно пункту 6.1 раздела 6 «Услуга текущего содержания» ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги Жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» в работы, входящие в услугу текущего содержания, входит выполнение комплекса работ (действий), обеспечивающих: содержание (ремонт) покрытия тротуаров, дорог и дорожек, расположенных на придомовой территории; уборку придомовой территории; безопасное движение пешеходов и транспорта.

Довод ответчика о том, что работы по ремонту крыльца имеют капитальный характер, и для их осуществления требуется решение общего собрания собственников, отклоняется судом исходя из того, что Администрацией предъявлено требование об обязании ответчика устранить уклон бетонных плит, трещины, углубления, выбоины в конструкциях лестниц спорного крыльца. Такие работы применительно к положениям Правил № 170 и ГОСТ Р 56195-2014 является работами по текущему ремонту, обслуживанию общедомового имущества.

Администрация как представитель собственника вправе требовать от управляющей организации принятия мер по устранению нарушений в содержании общего имущества, а также проведению его текущего ремонта, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена ЖК РФ (часть 2 статьи 162). Оплата данной услуги предусмотрена статьей 155 ЖК РФ.

Материалами дела, в том числе актом осмотра, перепиской сторон, фотоматериалами, подтверждается и ответчиком не оспаривается, что крыльцо у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской) находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта и надлежащего содержания.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства законом не допускается.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании устранить деформации бетонного покрытия и ступеней крыльца у дома № 112 по ул. Воскресенской в г.Архангельске, а также об обязании в соответствии с пунктами 24, 25 Минимального перечня осуществлять его подметание (в теплый период года) и производить уборку снега с предотвращением образования гололеда (в холодный период года) суд считает подлежащими удовлетворению.

В то же время суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по покосу травы на крыльце у дома № 112 по ул. Воскресенской в г.Архангельске.

Действующее нормативно-правовое регулирование в сфере услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме предполагает использование понятия «покос травы» применительно к уходу за входящими в общее имущество многоквартирного дома элементами озеленения, в частности газонами.

К примеру, Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 758н, предусматривают необходимость кошения газонов в светлое время суток, обязанность непосредственно перед кошением провести осмотр скашиваемого участка и убрать находящиеся на нем посторонние предметы, запрет на нахождение посторонних лиц на участке кошения газона и на кошение газонов во время дождя, густого тумана и при сильном ветре (пункты 250, 255, 256).

В пункте 25 Минимального перечня, на который истец ссылается в обоснование заявленного требования, речь также идет о выкашивании газонов.

Правила благоустройства города Архангельска, утвержденные решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, содержат раздел 13 «Создание, содержание и охрана зеленых насаждений в городе», в пункте 13.2.5 которого указано, что покос травы осуществляется при высоте растительности от 20 см.

При этом, по смыслу пункта 3.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, покос травы предполагает не полное удаление травы, а оставление травостоя (для обыкновенных газонов – высотой 3 - 5 см).

Из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что на спором крыльце в летний период происходит прорастание травы через разрушенные элементы ступеней и между неплотно прилегающими (по причине деформации) плитами.

Однако данное обстоятельство не означает, что прорастание травы на бетонной поверхности крыльца носит систематический характер. Возложение на Общество обязанности осуществлять покос травы на крыльце по аналогии с правилами ухода за газонами не отвечало бы принципам законности, справедливости и эффективности судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом срок для выполнения работ по устранению деформации бетонного покрытия и ступеней крыльца (до 01.09.2022) суд считает разумным и достаточным, доказательств обратного Общество суду не представило.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Воскресенский Район» (ОГРН <***>) организовать надлежащее содержание крыльца у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске), а именно:

- в срок до 01.09.2022 устранить деформации бетонного покрытия и ступеней крыльца у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске) путем устранения уклона бетонных плит и устранения трещин, углублений, выбоин в конструкциях лестниц;

- в холодный период года производить уборку снега с предотвращением образования гололеда на крыльце у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске);

- в теплый период года производить подметание крыльца у дома у дома № 112 по ул. Воскресенской в г. Архангельске (со стороны ул. Воскресенской в г. Архангельске).

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Воскресенский Район» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


С.А. Максимова