Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А63-1428/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1428/2021
г. Ставрополь
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демченко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Профессионал», г. Ессентуки Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным уведомления от 20.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании выдать уведомление и определить размер страхового тарифа 0,2%,

при участии в судебном заседании до перерыва: представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, директора ФИО3 (по паспорту), представителя ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО4 по доверенности от 21.12.2020 № 62; после перерыва: в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Профессионал» (далее-заявитель, общество, ООО «Профессионал») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- заинтересованное лицо, Фонд, Отделение) о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) б/н от 20.04.2020; об обязании Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 8, выдать ООО «Профессионал» уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым определить 1 класс профессионального риска и размер страхового тарифа – 0,2 % к суммам выплат и иных вознаграждений начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности ОКВЭД 70.22 от 20.04.2020 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности ОКВЭД 70.22 от 20.04.2020 (уточненные требования, принятые судом к производству определением от 12.05.2021).

В обоснование заявленных требований общество указало, что его основным фактически осуществляемым видом деятельности с января 2016 является «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» (код ОКВЭД 70.22), которая относится к 1 классу профессионального риска и которой соответствует ставка страхового тарифа 0,2%. Данный факт подтверждается представленными документами, а также ранее выданными уведомлениями Фонда на применение размера страхового тарифа 0,2%. Ввиду установленных на территории Российской Федерации ограничительных мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции, обществом был пропущен установленный законодательством срок (до 15 апреля) для подачи документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности. Заявитель указал, что пропуск срока в указанном случае не лишает его права на применение тарифной ставки 0,2%. Подтверждающие документы были представлены Фонду 20.04.2020, в связи с чем, определение максимального страхового тарифа 1,4% по коду ОКВЭД 16.23.2 «Производство сборных деревянных строений» является неправомерным. Заявитель просит признать недействительным уведомление Фонда от 20.04.2020 о размере страховых взносов и обязать Фонд определить для общества размер страхового тарифа – 0,2 %.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указало, что общество необоснованно ссылается на пропуск срока для подачи заявления в связи с введением ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, поскольку осуществляемая обществом деятельность не включена в перечень приостановленных видов деятельности на территории Ставропольского края, установленный Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020. Фонд указал, что документы, направленные обществом в Отделение содержали ошибку в указании подтверждаемого года, в связи с чем, не были приняты к рассмотрению. По мнению заинтересованного лица, поскольку заявитель в установленный законодательством срок не подтвердил основной вид экономической деятельности, Фонд правомерно установил ему страховой тариф по наиболее высокому классу профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 01.06.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 07.06.2021 до 10 часов 00 минут и далее до 15 часов 00 минут того же дня.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

В назначенное время после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество в силу статей 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ СРО ФСС РФ по филиалу № 8 с 15.09.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 20.01.2021, основным видом деятельности, осуществляемым ООО «Профессионал» с 11.01.2016 является «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» (код ОКВЭД 70.22).

В течение 2019 года на основании уведомления фонда от 15.04.2019 общество применяло страховой тариф в размере 0,20% по основному виду деятельности «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» (код ОКВЭД 70.22), что соответствует 1 классу профессионального риска.

В 2020 году общество предоставило в Фонд сведения об основной экономической деятельности в электронном виде с нарушением установленного срока, а именно 20.04.2020. При обработке представленных обществом документов обнаружена ошибка при указании года, в связи с чем, они не были рассмотрены Фондом.

Фонд направил обществу уведомление от 20.04.2020, в котором сообщил об установлении ему на 2020 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4 процента, по виду деятельности ОКВЭД 16.23.2 «Производство сборных деревянных строений», имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (13 класс) из видов экономической деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Не согласившись с указанным уведомлением, обществом в адрес Фонда направлена жалоба от 06.08.2020 с дополнениями к ней от 21.10.2020 об отмене уведомления от 20.04.2020 и определении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 % с учетом ранее представленных заявителем в фонд документов о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Жалоба общества Фондом оставлена без удовлетворения, что зафиксировано в выписке из протокола от 09.12.2020 №7 заседания комиссии отделения Фонда, связи с чем, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закон №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила №713).

Пункт 8 Правил №713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713.

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 2019 году Фонд уведомлением от 15.04.2019 устанавливал обществу страховой тариф в размере 0,2 процента, что соответствует основному виду деятельности «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» (код ОКВЭД 70.22), относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Указанный вид деятельности заявлен в качестве основного для ООО «Профессионал» с 2016 года, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела доказательства, в том числе представленные Фондом сведения из автоматизированной базы данных о страхователях.

Документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2020 год, общество в срок, установленный в пункте 5 Порядка №55, не представило, в связи с чем Фонд установил обществу страховой тариф в размере 1,4 процента по виду деятельности «Производство сборных деревянных строений» (код ОКВЭД 16.23.2), имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (13 класс) из видов экономической деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Как установлено судом, документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2020 год представлены обществом в электронном виде в Фонд 20.04.2020, что подтверждается представленными в материалы дела протоколом о сдаче документов в Фонд.

В обоснование несвоевременного представления документов общество указало о введении на территории Российской Федерации ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 30 марта по 30 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями.

В Письме от 13.04.2020 №02-09-11/06-06-8452 Фонд социального страхования Российской Федерации указал, что с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, последним днем представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности является 6 мая 2020 года, первый рабочий день, следующий за нерабочими днями с 30 марта по 30 апреля 2020 года.

При таких основаниях, доводы Фонда о необходимости отнесения общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности, ввиду несвоевременного представления документов, отклоняются судом как необоснованные.

Доводы Фонда о наличии оснований для установления страхового тарифа в размере 1,4 % ввиду того, что в представленных обществом документах имеется ошибка в указании года, за который предоставляются сведения, отклоняются судом ввиду следующего.

Обществом в материалы дела представлена информация о том, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности направлено в электронном виде через оператора общество с ограниченной ответственностью «Русь-Телеком».

Согласно представленному в материалы дела ответу от 16.10.2020 №1086 ООО «Русь-Телеком» указало, что переданные ООО «Профессионал» документы направлены в Фонд, отчетность поступила в приемный шлюз ФСС 20.04.2020, поступившему файлу присвоен идентификатор.

В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо указало, что при обработке заявления общества произошла ошибка, в подтверждение чего в материалы дела представлен протокол о сдаче отчетности. Данная ситуация, согласно пояснениям заинтересованного лица, возникла в связи с наличием ошибки при указании подтверждаемого года, в связи с чем, документы в обработку не загрузились. Доказательства уведомления Фондом об этом обстоятельстве общества, в материалы дела не представлены.

В данном случае, при обнаружении каких-либо неточностей Фонд вправе в период проверки предложить страхователю устранить их, в противном случае подход Фонда к применению норм права по отношению к фактическим обстоятельствам дела будет являться формальным, что недопустимо.

Кроме того, общество после получения уведомления от 20.04.2020, обратилось в Фонд с жалобой на необоснованное установление тарифа в размере 1,4 %, в которой указало о необходимости пересмотра Фондом установленного класса профессионального риска, представило заявление и документы, необходимые для установления страхового тарифа на 2020 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности.

Вместе с тем, Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внес, сославшись на пропуск обществом срока предоставления документов.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность по производству сборных деревянных строений, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о неправомерном установлении обществу страхового тарифа, указанного в оспариваемом уведомлении в размере 1,4%.

При таких обстоятельствах, уведомление государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8, о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2020 подлежит признанию недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В связи с изложенным, Фонду необходимо выдать ООО «Профессионал» уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определить размер страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 20.04.2020 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 20.04.2020.

Указанный размер тарифа Фонд не оспаривает, доводов относительно неправомерности установленного тарифа в отзыве, а также в суде не приведено.

С учетом изложенного требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 21.01.2021 № 23).

Согласно пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в Арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая, что решение вынесено в пользу заявителя, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8, о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2020.

Обязать государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8, выдать обществу с ограниченной ответственностью «Профессионал», г. Ессентуки Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определить размер страхового тарифа 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 20.04.2020 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 20.04.2020.

Взыскать с Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Профессионал», г. Ессентуки Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, 3 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Н. Демченко