Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А07-28800/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28800/2021
г. Уфа
01 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокипчук Е.М., рассмотрев дело по исковому заявлению

Гаражного товарищества "Автогаражный кооператив "Буревестник" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

о признании решения об отказе от исполнения договора аренды земли № 631-12 от 23.08.2012г., оформленный уведомлением от 11.08.2021г. № АМ-27/4581 недействительным и применить последствия недействительности сделки путем признания договора аренды земли № 631-12 от 23.08.2012г. действующим


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 08.07.2021г., паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность № НП-04-1/567 от 20.01.2022г., удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


13.10.2021 г. на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Гаражного товарищества "Автогаражный кооператив "Буревестник" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения об отказе от исполнения договора аренды земли № 631-12 от 23.08.2012г., оформленный уведомлением от 11.08.2021г. № АМ-27/4581 недействительным и применить последствия недействительности сделки путем признания договора аренды земли № 631-12 от 23.08.2012г. действующим.

Определением суда 15.10.2021 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 02.12.2021 г.

От истца поступили дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Ответчик представил дополнительные документы, просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 02.12.2021 г. дело назначено к судебному разбирательству и отложено судебное разбирательство на 24.01.2022 г., в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда 24.01.2022 г. отложено судебное разбирательство на 24.02.2022 г.

Определением суда 24.02.2022 г. отложено судебное разбирательство на 18.04.2022 г.

От истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения решения суда по делу № А07-4772/2022. Ходатайство приобщено к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда 18.04.2022 г. отложено судебное разбирательство на 26.05.2022 г.

От истца поступило уточненное заявление, согласно которого заявитель просит признать решение об отказе от исполнения договора аренды земли № 632-12 от 23.08.2012г., оформленный уведомлением от 24.03.2021г. № АМ-27/4581 недействительным и применить последствия недействительности сделки путем признания договора аренды земли № 631-12 от 23.08.2012г. действующим.

Судом уточнение принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступили возражения на ходатайство о приостановлении производства по делу. Возражения приобщены к материалам дела.

Судом в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказано в связи с необоснованностью.

Рассмотрев уточненные требования, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, между Гаражным товариществом «Автогаражный кооператив «Буревестник» (заявитель, Арендатор) и Администрацией города Уфы (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № 214-97/а от 07 июля 1997 года, согласно которого в соответствии с постановлением Арендодателя от 05 мая 1997 г. № 1436 предоставляется Арендатору в аренду участок земли (далее – Участок) города Уфы площадью 18 573,8 кв.м., согласно прилагаемой экспликации земель и расположены по адресу: <...>. На Участке имеются: 415 металлических гаражей.

28 апреля 2009 года между Гаражным товариществом «Автогаражный кооператив «Буревестник» (Арендатор) и Администрацией городского округа города Уфа (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 609-09, согласно которого на основании постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ № 8264 от 27.12.2007г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:35:03 02 21:0002, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район городского округа <...> (далее - Участок), занимаемый временными металлическими гаражами, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 18573 кв.м.

Согласно п. 3.1 договора, срок аренды устанавливается с 27.12.2007г. на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

23 августа 2012 года между Гаражным товариществом «Автогаражный кооператив «Буревестник» (Арендатор) и Администрацией городского округа города Уфа (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 631-12, согласно которого на основании постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ № 8264 от 27.12.2007г., постановления главы Администрации городского округа г, Уфа РБ № 4038 от 20.07.2011 г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:030221:49, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район городского округа <...> (далее - Участок), занимаемый временными металлическими гаражами, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 18447 кв.м.

Согласно п. 3.1 договора, срок аренды устанавливается с 12.09.2011г. на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан города Уфы письмом № АМ-27/4581 от 24.03.2021г. уведомило ГТ «АК «Буревестник» об отказе от договора аренды и освобождении занимаемого участка по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республика Башкортостан, ул. Буревестника, передав его Арендодателю по акту приема-передачи.

Заявитель считает односторонний отказ от исполнения договора аренды недействительным.

На территории ГТ «АК «Буревестник» находится ЛЭП.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (в т.ч. незавершенный строительством), не может быть возвращен по основаниям ст. 610 ГК РФ, а сначала должен быть решен вопрос об объекте недвижимости, расположенном на нем. Такого требования ответчиком не заявлялось.

Истец пояснил, что собирает пакет документов для узаконения ЛЭП и собирается установить право собственности, а следовательно, отказ в одностороннем порядке от исполнения договора аренды является незаконным.

На основании изложенного, заявитель просит признать решение об отказе в отношении истца от исполнения договора аренды земли № 631-12 от 23.08.2012, оформленное уведомлением от 24.03.2021г. № АМ-27/4581 недействительным и применить последствия недействительности сделки путем признания договора аренды земли № 631-12 от 23.08.2012 действующим.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы, среди прочего, земельные участки (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.1 договора № 631-12 от 23.08.2012г., срок аренды устанавливается с 12.09.2011г. на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 6.4. договора аренды Арендодатель вправе в соответствии с действующим законодательством расторгнуть договор в одностороннем порядке без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

В соответствии с п. 6.6 договора аренды в случае намерения одной из сторон досрочно расторгнуть договор, она направляет другой стороне не менее чем за три месяца письменное уведомление об этом.

24.03.2021г. Минземимущество РБ сообщило Гаражному товариществу «Автогаражный кооператив «Буревестник» (письмо исх. № АМ-27/4581) о том, что Управление по г. Уфа Минземимущества РБ предлагает освободить занимаемый земельный участок, переданный по договору аренды земельного участка № 631-12 от 23.08.2012, и передать его по акту приема-передачи.

Управление по г. Уфа Минземимущества РБ также уведомило истца о том, что в случае неявки представителя Гаражного товарищества «Автогаражный кооператив «Буревестник» в Управление по г. Уфа Минземимущества РБ для подписания соглашения о расторжении вышеназванного договора аренды земельного участка, то договор аренды земельного участка № 631-12 от 23.08.2012 прекратить свое действие по истечении трех месяцев с момента направления уведомления.

Из толкования содержания пункта 6.4 договора следует, что сторонами согласовано условие о возможности безусловного одностороннего отказа арендодателя от договора аренды при принятии им такого решения в случае продления договора на неопределенный срок.

В силу пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора влечет за собой прекращение договорных обязательств.

Пунктом 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что факт получения уведомления Минземимущества РБ об отказе от договора аренды кооперативом «Буревестник» не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что договор аренды прекратился в силу отказа арендодателя от такого договора по истечении трех месяцев с момента направления уведомления.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ принят уполномоченным органом в соответствии с нормами действующего законодательства, в рамках предоставленных полномочий, что исключает нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И. В. Перемышлев