Постановление от 28 августа 2024 г. по делу № А32-59776/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-59776/2021
г. Краснодар
28 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истцов: индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>), индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>) – ФИО3 (по доверенностям от 13.08.2024), от ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО4 (доверенность от 09.01.2024), в отсутствие ответчиков: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, ФИО5, третьих лиц: публично-правовой компании «Роскадастр», администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, кадастрового инженера ФИО6, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024 по делу № А32-59776/2021, установил следующее.

ИП глава КФХ ФИО1 и ИП глава КФХ ФИО2 обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (далее – управление), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра), а также ФИО5, в котором просят:

– признать реестровой ошибкой, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 (единое землепользование) площадью 3 336 200 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ЗАО «Вознесенское»;

– указать, что судебное решение является основанием для исправления в ЕГРН реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 (единое землепользование) площадью 3 336 200 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ЗАО «Вознесенское», путем внесения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО6

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр», администрация Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, администрация Харьковского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, кадастровый инженер ФИО6, Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – территориальное управление).

Решением от 08.08.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.04.2024, исковые требования удовлетворены частично: признаны содержащиеся в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 (единое землепользование) площадью 3 336 200 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ЗАО «Вознесенское», реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем установления границ в соответствии с фактическим расположением земельного участка в приведенных экспертом координатах; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Суды при разрешении спора руководствовались положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также результатами судебных экспертиз. Согласно выводам экспертного заключения от 10.06.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, местоположение границ земельного участка 23:18:0406000:17, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не соответствует местоположению фактических (существующих на местности) границ; границы земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 по сведениям ЕГРН пересекают (накладываются) частично на реки Грязнуха 1-я, Грязнуха 3-я, а также ручьи; имеются пересечения с обособленным земельным участком с кадастровым номером 23:18:0406000:54, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:18:0406000:62, и земельным участком с кадастровым номером 23:18:0406001:23. Согласно выводам, содержащимся в заключении дополнительной судебной экспертизы от 19.12.2022, подготовленном кадастровым инженером ФИО7, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 на водную гладь и береговую полосу составляет 227 134 кв. м. Общая площадь земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17, без учета водной глади и береговой полосы, составит 3 109 066 кв. м. В результате исключения береговой полосы и водного объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17, права правообладателей земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:62 (обособленный участок 23:18:0406000:54) не будут нарушены. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Экспертом предложен вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 без учета наложения на водный объект. Реестровая ошибка возникла в связи с неверным определением на местности местоположения границ данного земельного участка.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 08.08.2023 и постановление апелляционного суда от 17.04.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, пояснив, что суды не указали, в каких документах содержится ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, в чем конкретно она заключается. Границы земельного участка должны устанавливаться, исходя из первичной землеотводной, правоподтверждающей документации. Истцом заявлены требования об исправлении реестровой ошибки, следовательно, данные требования подразумевают установление юридического факта наличия такой ошибки. Однако, доказательства наличия реестровой ошибки в материалы дела не представлены. В результате суммирования значений площадей обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 23:18:0406000:8, 23:18:0406000:9, 23:18:0406000:10, 23:18:0406000:11, 23:18:0406000:12, 23:18:0406000:13 площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:18:0406000:17 составит 3 109 066 кв. м (уменьшится на 227 134 кв. м), изменится также конфигурация земельных участков. Изменение площади земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 влечет изменение объема прав его собственника – субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, что свидетельствует о наличии спора о праве, который не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки. Фактически требования истца направлены на формирование нового земельного участка в иных границах и площади. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Судами не учтено, что граница береговой линии водного объекта должна устанавливаться в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее – Правила № 377). Для определения возможного пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 с береговой линией (водной гладью) рек Грязнуха 1-я, Грязнуха 3-я, а также ручья следовало учитывать сведения о границах их береговой линии, внесенных в ЕГРН. Надлежащим ответчиком по делу и субъектом спорного материального правоотношения по иску об исправлении реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка, установлении границ участка является собственник земельного участка. Непривлечение собственников и арендаторов земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:54, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:18:0406000:62, к участию в деле противоречит требованиям действующего законодательства.

В отзыве кадастровый инженер ФИО6 отклонила доводы департамента, просила оставить без удовлетворения кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель департамента на удовлетворении кассационной жалобы настаивал. Представитель предпринимателей просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителей спорящих сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:18:0406000:17 (единое землепользование) площадью 3 336 200 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Лабинский район, ЗАО «Вознесенское», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 15.11.2004 № 23-01/00-264/2004-545 (т. 1, л. д. 22).

В единое землепользование входят участки: 23:18:0406000:12 (1 116 500,28 кв. м), 23:18:0406000:10 (243 903,46 кв. м), 23:18:0406000:9 (95 400 кв. м), 23:18:0406000:8 (126 700 кв. м), 23:18:0406000:13 (1 433 500 кв. м), 23:18:0406000:11 (320 200 кв. м).

На земельный участок с кадастровым номером 23:18:0406000:17 зарегистрировано право аренды в пользу истцов на основании договора аренды от 05.02.2010 № 8846000262 (запись о государственной регистрации права от 25.03.2010 № 23-23-11/017/2010-140).

На основании постановления администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края от 04.02.2010 № 190 «О предоставлении земельного участка на праве аренды крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 и крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2» управление (арендодатель) и главы КФХ ФИО1 и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 05.02.2010 № 8846000262 (т. 2, л. д. 74 – 81).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а арендатор принять на условиях договора земельный участок с кадастровым номером 23:18:0406000:17 общей площадью 3 336 200 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (КФХ ФИО1 – 2 057 850 кв. м, КФХ ФИО2 – 1 278 350 кв. м), местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, ЗАО «Вознесенское», предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Пунктом 7.2 договора аренды установлено, что договор действует до 04.02.2020.

Главы КФХ обратились в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Письмом от 27.12.2018 № 52-58518/18-32-12 департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду (т. 2, л. д. 71 – 73), мотивируя тем, что по сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:54. Согласно информации администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, изложенной в письме от 17.12.2018 № 5553/01.1.1-16, в границах земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:18:0406000:17, расположены водные объекты: на территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:18:0406000:8, 23:18:0406000:9, 23:18:0406000:13 – река Грязнуха 1-я, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:11 – балка Камышовая, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:12 – река Грязнуха 3-я. В соответствии с генеральным планом Вознесенского сельского поселения Лабинского района, утвержденным решением Совета Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 29.12.2012 № 136/46, земельные участки с кадастровыми номерами 23:18:0406000:8, 23:18:0406000:9, 23:18:0406000:11, 23:18:0406000:12, 23:18:0406000:13 расположены в границах функциональной зоны «земли сельскохозяйственного назначения», частично на землях водного фонда (реки, каналы). Согласно Правилам землепользования и застройки Вознесенского сельского поселения Лабинского района, утвержденным решением Совета Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 29.04.2018 № 50/8 (ред. от 29.03.2017 № 154/24) эти земельные участки расположены в территориальной зоне – «зона сельскохозяйственного использования» (СХ-1), частично на землях водного фонда (территория, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются). Согласно акту обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 12.12.2018 № 577 на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0406000:9 расположены жилой дом и навес.

В целях устранения препятствий в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 арендаторы обратились к кадастровому инженеру, который подготовил межевой план от 11.11.2019 (т. 2, л. д. 1 – 69).

Руководствуясь названным межевым планом, главы КФХ обратились в департамент с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17.

В ответном письме от 17.05.2019 № 52-19456/19-37-05 департамент отказал в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17, поскольку изменится площадь данного участка, разъяснив, что исправление реестровой ошибки возможно только в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса, согласно которой земельные споры рассматриваются в судебном порядке (т. 2, л. д. 70).

Неурегулирование сторонами данного спора послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Законом № 218-ФЗ.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, включая заключения кадастрового инженера ФИО7 от 10.06.2022 и от 19.12.2022 (т. 4, л. д. 21 – 87; т. 5, л. д. 33 – 92), суды признали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с выводами эксперта местоположение границ земельного участка 23:18:0406000:17 (сведения о которых содержатся в ЕГРН) не соответствует местоположению фактических (существующих на местности); границы земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 по сведениям ЕГРН пересекают (накладываются) частично на реки Грязнуха 1-я, Грязнуха 3-я, а также ручьи; имеются пересечения с обособленным земельным участком с кадастровым номером 23:18:0406000:54, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:18:0406000:62, а также земельным участком с кадастровым номером 23:18:0406001:23. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 на водную гладь и береговую полосу составляет 227 134 кв. м. Общая площадь земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17, без учета водной глади и береговой полосы, составит 3 109 066 кв. м. В результате исключения береговой полосы и водного объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17, права правообладателей земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:62 (обособленный участок 23:18:0406000:54) не будут нарушены. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Экспертом предложен вариант установления границ земельного участка (23:18:0406000:17) без учета наложения на водный объект. В целях достижения правовой определенности и разрешения спора судебные инстанции установили границы земельного участка с кадастровым номером 23:18:0406000:17 в соответствии с фактическим расположением данного участка, приведя в резолютивной части решения определенные экспертом координаты характерных точек.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для их отмены.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024 по делу № А32-59776/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

И.В. Сидорова



Судьи

В.А. Анциферов

А.И. Мещерин