Решение от 3 марта 2019 г. по делу № А67-14430/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 14430/2018
г. Томск
04 марта 2019 года
25 февраля 2019 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Гребенникова Д.А.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации Города (ОГРН 1037000087706, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр бизнес-технологий» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 506 799 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 дов. от 10.08.2017;

от ответчика – ФИО3 , директор, ФИО4 дов. от 10.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (далее - Администрация) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр бизнес-технологий» (далее – ООО «Центр бизнес-технологий») о взыскании 506 799 руб., из которых 405 424,82 руб. сумма субсидии на основании договора о предоставлении субсидии от 25.12.2015 № 1, 101 374,18 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2015 по 17.09.2018.

Определением суда от 24.12.2018 г. исковое заявление принято к производству.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика настаивала на отказе в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд считает требование Администрации не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Города Томска от имени муниципального образования «Город Томск» (Администрацией) и ООО «Центр бизнес-технологий» (получателем) заключен договор о предоставлении субсидии от 25.12.2015 № 1 (л.д. 17-22, т.1), предметом которого является предоставление Администрацией получателю денежных средств в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, которая предусмотрены настоящим договором (пункт 2.1).

Источником финансирования субсидии является бюджет муниципального образования «Город Томск» (в том числе собственные средства бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 90 000 руб., средства субсидии из областного бюджета в размере 315 424,82 руб.), в соответствии с программой «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы муниципального образования «город Томск» «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 №938 (пункт 2.2).

Размер субсидии, предоставляемой получателю, составляет 405 424,82 руб. (пункт 3.1).

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязанностей по договору, но не позднее 31.12.2016 (пункт 7.1).

Согласно условиям договора от 25.12.2015 № 1 Администрация перечислила ООО «Центр бизнес-технологий» 405 424,82 руб., что подтверждается платежными поручениями от 28.12.2015 № 398759 на сумму 90 000 руб., от 29.12.2015 № 406330 на сумму 315 424,82 руб. (л.д. 24-25, т.1).

При рассмотрении дела А67-956/2017 о признании недействительным предписания департамента финансов администрации города Томска от 14.11.2016 №06-07/2455 установлены следующие обстоятельства не подлежащие доказыванию по настоящему делу.

На дату перечисления суммы субсидии на счете ответчика находились инкассовые поручения по уплате обязательных платежей (пенсионный фонд, налоговый орган), а также неоплаченные счета за аренду помещения, за расчетное обслуживание, консультационные услуги и т.д.

Из представленной в материалы дела А67-956/2017 выписки по операциям на ответчика, предоставленной конкурсным управляющим ООО «Промрегионбанк», следует, что с 28.12.2015г. по 31.12.2015г. со счета ответчика производилась оплата налогов, взносов в ПФ РФ, комиссии за расчетное обслуживание, аренду, консультационные услуги и т.д. В связи с изложенным, по состоянию на 01.01.2016г. остаток денежных средств на расчетном счете третьего лица составил 0 руб. Однако, данные сведения не отражены в справке расчете, представленной ответчиком 23.12.2016,

В соответствии с п. 4.2.1 Договора о предоставлении субсидии № 1 от 25.12.2015г. истец, в том числе, имеет право осуществлять контроль за целевым использованием субсидии получателем путем проверки указанных в справке-расчете документов, подтверждающих произведенные затраты, подлежащие финансовому обеспечению за счет субсидии, на их соответствие требованиям, содержащимся в Положении о предоставлении субсидии.

Вышеуказанным Договором и действующими в данной сфере нормативными правовыми актами (в том числе, регулирующими порядок предоставления субсидий в г.Томске) не предусмотрена обязанность получателя субсидии подтверждать фактическое нахождение остатка средств субсидии на расчетном счете получателя.

Отсутствуют доказательства и правовые обоснования обязанности получателя субсидии осуществлять расходование средства данной субсидии исключительно с расчетного счета организации.

В соответствии с п.п. 3.3. Договора № 1 о предоставлении субсидии от 25.12.2015г. получатель обеспечивает использование средств субсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения затрат, в течение 12 месяцев с даты заключения настоящего договора. Для подтверждения использования средств субсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения затрат, Получатель обязан представить уполномоченному органу в срок не позднее 12 (Двенадцати) месяцев с даты заключения настоящего Договора отчетность об использовании субсидии, а именно справку расчет согласно приложению к настоящему Договору, с приложением документов, подтверждающих затраты, предусмотренные в соответствии с п. 5.2 - 5.8 Положения о предоставлении субсидий.

Документы и сведения о расходовании средств субсидии представлены в справке-расчете (по форме приложение 2 к договору о предоставлении субсидии №1 от 25.12.2015), отчете ООО «Центр бизнес-технологий», доводов о том, что данные документы содержат недостоверные сведения, средства потрачены не по назначению, в ходе судебного заседания представителями истца не заявлялись.

Администрацией в адрес ответчика было направлено уведомление от 27.12.2017 № 2038 о возврате средств субсидии, которое получено ответчиком 28.12.2017 (л.д. 14-15) и оставлено без ответа

Полагая, что обязательства по договору от 25.12.2015 № 1ответчиком не исполнены надлежащим образом, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную и иные формы поддержки.

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что финансовая поддержка может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общий порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предусмотрены в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 78 БК РФ следует, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением администрации Города Томска от 16.12.2015 N 1241 утверждено «Положения о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015 - 2020 годах».

Согласно п. 4.1 указанного положения соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, а также органом муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Получатель обязан возвратить средства перечисленной субсидии в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня уведомления Уполномоченного органа в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением, выявленного по фактам проверок, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, - в сумме предоставленной субсидии (п. 4.2).

В соответствии с п. 5.3 договора 25.12.2015 № 1 получатель обязан возвратить средства перечисленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления управления экономического развития администрации Города Томска в следующих случаях:

1) нарушения условий пункта 3.1 Положения о конкурсе, установленных при предоставлении субсидии – в сумме предоставленной субсидии;

2) нарушения условий договора, – в сумме предоставленной субсидии

3) нецелевого использования предоставленной субсидии – в сумме нецелевого использования;

4) досрочного прекращения (лишения) статуса «Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса» – в сумме субсидий, представленных на финансовое обеспечение деятельности затрат по приобретению техники и оборудования, в том числе мебели, офисной, производственной и непроизводственной техники, с даты предоставления статуса «городской центр поддержки малого и среднего бизнеса» до даты его досрочного прекращения (лишения).

Как было установлено при рассмотрении дела А67-956/2017 документы и сведения о расходовании средств субсидии представлены в справке-расчете (по форме приложение 2 к договору о предоставлении субсидии №1 от 25.12.2015), отчете ООО «Центр бизнес-технологий».

В судебном заседании истец также не представил доказательств того, что цели ради которых была предоставлена субсидия не были достигнуты, денежные средства указанные в отчете израсходованы не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах само по себе снятие ответчиком денежных средств со счета организации или оплата за счет этих денежных средства налогов и сборов, не свидетельствует о нецелевом расходовании средств субсидии.

Поскольку как было установлено при рассмотрении дела А67-956/2017, ни договоров о предоставлении субсидии, ни бюджетной законодательства не устанавливают обязанность получателя субсидии расходовать денежные средства полученные из бюджета исключительно с того расчетного счета на который они поступили, не предоставляют право истцу контролировать движение денежных средств по счету ответчика.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что с учетом всех установленных обстоятельств оснований для признания ООО ««Центр бизнес-технологий» нарушившим условия предоставления субсидии, утвержденным постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 № 938, не усматривается, поскольку предпринимательские затраты им фактически понесены и сведения об оплате товара являются достоверными.

Соответственно, оснований для возврата субсидии, установленных пунктом 5.3. договора от 25.12.2015 № 1 судом не установлено, в связи с чем требование заявителя о взыскании с ООО «Центр бизнес-технологий» субсидии в размере 405 424 руб. 82 коп. не подлежит удовлетворению.

Дополнительное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не может быть удовлетворено, поскольку в удовлетворении основного требования отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Гребенников