Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А60-53563/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53563/2019
18 ноября 2019 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В. Артепалихиной рассмотрел дело по исковому заявлению

ФКУ ИК-24 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН РОССИИ(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 11303,61 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 11.11.2019 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 12.11.2019 г. ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


ФКУ ИК-24 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН РОССИИ о взыскании 11303,61 руб. ущерба, возникшего в результате перерасхода продуктов по норме дополнительного питания лиц, необоснованно включенных в списки осужденных, имеющих право на дополнительное питание за 2018 год, возникшего за период с 18.01.2018 г. по 18.04.2018 г.

Ответчик представил возражения на иск, которые фактически являются отзывом, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Просит суд перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом отказано (ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

на основании предписания ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ГУФСИН) от 28.01.2019 № ВН-3-250 была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ ИК-24) за период с 01.01.2018 по 01.01.2019.

В ходе ревизии ФКУ ИК-24 выявлен ряд недостатков, отраженных в Акте документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - Акт).

В пункте 2.5.1 акта ревизии указано: «В нарушение требований приказа Минюста РФ от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другим, применяемых при организации питания ...» осужденные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, и не имеющих дополнительных заболеваний (дистрофия, язвенная болезнь, авитоминоз, анемия, злокачественные новообразования, ВИЧ-инфекция) неправомерно получали дополнительное питание по норме, предусмотренной подпунктом 2а Приложения № 5 указанного приказа.

Вместе с тем, дополнительное питание по норме, предусмотренной подпунктом 2а Приложения № 5, имеют право получать больные, находящиеся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета.

Ссылаясь на то, что сумма неправомерного списания продуктов питания с 18.01.2018 по 18.04.2018 составила 11303 руб. 61 коп., ввиду чего, ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области был причинен ущерб, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договоров не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского обороты, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено, если доказаны в совокупности факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействие), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

В соответствии с п. 2 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 696) обеспечение осужденных питанием осуществляется на основании ежедневных справок об общей численности осужденных, содержащихся в учреждении УИС. Справка составляется на основании письменных данных о количестве осужденных, а также сведений медицинского подразделения о количестве больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков по каждой норме.

В соответствии с п. 151 приказа № 696 назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного и период, на который ему положено дополнительное питание к повышенной норме питания больных. На основании представленных филиалом МЧ № 24 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России заключений и списков в ФКУ ИК-24 издается приказ «О назначении повышенных норм питания осужденным». Утвержденные начальником учреждения справки, а также списки осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую.

В соответствии с п. 152 приказа № 696 общее руководство и ответственность за организацию лечебного, питания возлагается на начальника филиала МСЧ ФСИН России, то есть в ФКУ ИК-24 на начальника филиала МЧ-24 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Начальник ОИХО учреждения УИС (начальник ОКБИиХО ФКУ ИК-24) при организации лечебного питания несет ответственность за правильное составление раскладки продуктов, рациональное использование продуктов, качество приготовляемой пищи, соблюдение санитарно-гигиенических требований в столовой.

Доводы ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН РОССИИ о том, что он является ненадлежащим ответчиком, судом отклоняются на основании следующего.

Из объяснения заместителя начальника филиала-врача филиалаМЧ-24 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 следует,что диспансерное наблюдение в ФКУ ИК-24 за осужденнымис туберкулезом, заболеваниями органов дыхания было возложенона фельдшера здравпункта филиала МЧ-24 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2.

С приказом МЮ РФ от 26.02.2016 № 48«Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм заменыодних продуктов питания другим, применяемых при организации питания ...»фельдшер ФИО2 была ознакомлена под роспись 07.10.2016. По записяммедицинских карт трех осужденных с IV группой диспансерного учета,фельдшером ФИО2 им назначалось питание

по норме, предусмотренной п/п «а» п. 2 примечания к приложению № 5 приказа МЮ РФ от 26.02.2016 № 48 на период с 18.01.2018 по 18.04.2018.

С 29.08.2018 ФИО2 трудоустроена в филиал МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Из объяснения фельдшера филиала МЧ-24 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России капитана внутренней службы ФИО3 следует, что в ИК - 24 за диспансерную группу по туберкулезу отвечала и вела фельдшер здравпункта филиала МСЧ-66 ФСИН России ФИО2. Записями в амбулаторных картах трех осужденных, состоящих на учете по IV группе диспансерного учета по туберкулезу, осужденные были поставлены на дополнительное питание по норме, предусмотренной п/п «а» п. 2 примечания к приложению № 5 приказа МЮ РФ от 26.02.2016 № 48.

Согласно п. 29 раздела III должностной инструкции фельдшер здравпункта филиала «Медицинская часть № 24» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 обязана: «Участвовать в организации дополнительного питания в соответствии с приказами, составлять списки на дополнительное питание, справку, строевую записку, проводить контроль качества приготовляемой пищи».

Таким образом, из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, вина ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России подтверждена. Следовательно, неправомерными действиями сотрудников ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России причинен материальный ущерб в размере 11 303,61 рубля.

Иные доводы ответчика судом во внимание не принимаются как не подтвержденные материалами дела.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

В виду того, что истец и ответчик являются бюджетными учреждениями государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН РОССИИ(ИНН <***>,

ОГРН <***>) в пользу ФКУ ИК-24 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11303 руб. 61 коп. – ущерба, возникшего в результате перерасхода продуктов по норме дополнительного питания лиц, необоснованно включенных в списки осужденных, имеющих право на дополнительное питание за 2018 год, возникшего за период с 18.01.2018 г. по 18.04.2018 г.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья М.В. Артепалихина