Решение от 19 февраля 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.02.2026 Дело № А62-3442/2025


Резолютивная часть решения оглашена 09.02.2026

Полный текст решения изготовлен 20.02.2026


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Массарской М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свадковской Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интрасеть» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании суммы неустойки по контракту от 25.07.2023 № 0163200000323004343 в размере 7 788,55 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 13/25 от 01.04.2025, диплом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» (далее - ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интрасеть» (далее - ООО «Интрасеть», ответчик) о взыскании неустойки по контракту № 0163200000323004343 от 25.07.2023 за период с 16.10.2023 по 06.02.2024 в размере 7 788,55 рублей, указав на просрочку ответчиком исполнения обязательств по контракту и на оплату им только 7 788,56 рублей из начисленной истцом суммы неустойки за указанный период в размере 15 577,11 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, указав, что ответчик 13.01.2025 оплатил только 7 788,56 рублей - половину из начисленной суммы пени в размере 15 577,11 рублей и с заявлением о списании оставшейся части неустойки после оплаты в ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» не обращался.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представив отзыв на исковое заявление, в котором не согласился с заявленными ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» исковыми требованиями, указав, что ООО «Интрасеть» оплатило половину от начисленной истцом суммы пени за просрочку исполнения обязательств по контракту № 0163200000323004343 от 25.07.2023, оставшаяся половина суммы неустойки подлежит списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено судом в отсутствие ответчика.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.07.2023 между ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (заказчик) и ООО «Интрасеть» (исполнитель) заключен контракт № 0163200000323004343 (далее - контракт), согласно условиям которого, исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по разработке проектной документации на объект «Капитальный ремонт фасада здания учебного корпуса расположенного по адресу: <...>» для нужд ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области», согласно описанию объекта закупки (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.5 контракта срок оказания услуг с даты заключения контракта по 15.10.2023. Услуги могут быть оказаны досрочно. Датой исполнения исполнителем обязательств по контракту считается дата подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя все расходы исполнителя на оказание услуг по контракту, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов исполнителя, связанных с выполнением обязательств по контракту, и составляет 256 202,53 рублей (пункт 2.1 контракта).

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.5 контракта).

Согласно пункту 7.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 22.11.2023 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами (пункт 11.1 контракта).

Дополнительным соглашением № 1 от 06.02.2024 стороны контракта согласовали, что в связи со сменой наименования заказчика контракт считается заключенным между заказчиком ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» и исполнителем ООО «Интрасеть».

Из материалов дела также следует (и не оспорено ответчиком в ходе рассмотрения дела), что ООО «Интрасеть» не исполнило свое обязательство по оказанию услуг в указанный в контракте срок, услуги оказаны 06.02.2024 (вместо конечной даты, согласованной в контракте - 15.10.2023), что подтверждается соответствующим актом № 281 от 06.02.2024, подписанным сторонами.

Претензией от 15.02.2024 (исх. № 0611) ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» обратилось к ООО «Интрасеть» с требованием оплаты неустойки за несвоевременное исполнение контракта за период с 16.10.2023 по 06.02.2024 в сумме 15 577,11 рублей.

Указанная сумма пени ответчиком в ходе рассмотрения дела также не оспорена.

В ответ на данную претензию исполнитель направил заказчику письмо от 15.02.2024 (исх. № 53/0224) о списании половины суммы неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Письмом-претензией от 24.10.2024 (исх. № 4400) ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» указало ООО «Интрасеть» на возможность списания половины суммы пени после оплаты исполнителем 50% от начисленной суммы неустойки.

27.12.2024 Арбитражным судом Смоленской области по делу № А62-12154/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «Интрасеть» в пользу ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» неустойки за период с 16.10.2023 по 06.02.2024 в сумме 15 577,11 рублей, который был отменен определением суда от 14.01.2025 по заявлению должника.

Платежным поручением от 13.01.2025 № 8 ООО «Интрасеть» произвело оплату в пользу ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» пени в сумме 7 788,56 рублей.

Не исполнение ООО «Интрасеть» требований ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» по оплате неустойки в полном объёме послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Правоотношения сторон, возникшие в связи с заключением муниципального контракта, регулируются положениями главы 37 ГК РФ о подряде во взаимосвязи со специальными положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 1 статьи 721 ГК РФ качество выполняемой работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как указано в части 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) установлены в Правилах списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Как указано в подпункте «а» Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В подпункте «б» пункта 3 Правил установлено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Ответчик исполнил обязательства, предусмотренные контрактом с нарушением установленного пунктом 1.5 контракта срока, в связи с чем заказчиком правомерно начислена неустойка за период с 16.10.2023 по 06.02.2024 в сумме 15 577,11 рублей.

Как указывалось выше, с учетом суммы контракта 256 202,53 рублей, сумма пени за просроченный период неисполнения обязательства составила 15 577,11 рублей, т.е. больше 5% и меньше 20% от суммы контракта.

Платежным поручением от 13.01.2025 № 8 ООО «Интрасеть» произвело оплату в пользу ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» пени в сумме 7 788,56 рублей.

Вместе с тем истцом не произведено списание оставшихся 50% пени, а предъявлено исковое заявление о взыскании с ответчика оставшейся части неустойки в сумме 7 788,55 рублей.

Между тем, в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 г. № 305-ЭС18-5712).

В соответствии с пунктом 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 5 Правил является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, не относящегося к числу государственных (муниципальных) заказчиков.

Таким образом, именно на государственного заказчика законом возложена обязанность по организации сверки взаимных расчетов по начисленным в период действия спорного государственного контракта неустоек, при этом представление исполнителем заявления на списание неустойки данными Правилами не предусмотрено.

Как указывалось выше, с учетом суммы контракта 256 202,53 рублей, сумма пени за просроченный период неисполнения обязательства составила 15 577,11 рублей, т.е. больше 5% и меньше 20% от суммы контракта, контракт ООО «Интрасеть» исполнен.

Платежным поручением от 13.01.2025 № 8 ООО «Интрасеть» произвело оплату в пользу ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» пени в сумме 7 788,56 рублей.

Таким образом, условия для списания неустойки, предусмотренные Правилами, в настоящее время соблюдены и взыскиваемая истцом неустойка в размере 7 788,55 рублей подлежит списанию заказчиком, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда отсутствуют.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2025 № 301-ЭС24-23009.

Кроме того, при рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Наличие судебного спора не препятствует исполнению обязанности заказчика по совершению действий по списанию неустойки, сверку расчетов обеспечивает заказчик, при этом ссылки ОГБУ «Хозяйственное управление Правительства Смоленской области» на невозможность списания неустойки, образовавшейся за период с 16.10.2023 по 06.02.2024 в 2026 году в связи с не поступлением от ООО «Интрасеть» соответствующего заявления о списании в 2026 году признаются судом несостоятельными, поскольку списание неустойки не носит заявительный характер и является не правом, а обязанностью заказчика, кроме того, ранее ответчиком в адрес истца было направлено заявление о списании, датированное 15.02.2024.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется и суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 000,00 рублей (платежное поручение от 18.04.2025 №1142), которая, с учетом результата рассмотрения спора, относится на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья М.Е. Массарская