Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А40-342399/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-342399/19-79-2610
г. Москва
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

к АО «Почта России»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1, на основании протокола об административном правонарушении от 24.12.2019 г. №АП72/3/2414

без участия представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Почта России» (далее также Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №АП-72/3/2414 от 24.12.2019.

Представители сторон в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон в порядке, предусмотренном ст.156,ч.3 ст.205 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Общества поступил отзыв, согласно которому последнее против удовлетворения заявления возражало.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд оставляет заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из заявления и протокола об административном правонарушении №АП- 72/3/2414 от 24.12.2019 года, событие, послужившее основанием составления Протокола об административном правонарушении, является заявление (претензия) г-на ФИО2 по вопросу пересылки простого письма, получателем которого является заявитель, по мнению ФИО3 с нарушением контрольного срока доставки.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее - Приказ №257) установлены соответствующие сроки пересылки письменной корреспонденции.

Пунктом 6 Приказа 257 установлены контрольные сроки пересылки без учета дня приема. Приложение № 1 к Приказу 257 устанавливают контрольные сроки доставки между административными единицами РФ.

Для общего исчисления контрольного срока доставки почтовой корреспонденциинеобходимо также учитывать доставку из административного центра в конкретное отделение почтовой связи. В нашем случае, также расположенное в ином административном центре.

В соответствии с п. 6 Приказа 257, нормативы частоты доставки письменнойкорреспонденции составляют:

а)между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению №1 к нормативам.

б)на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня:

в)между административным центром субъекта Российской Федерации и

административными центрами муниципальных районов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня;

г)между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между аселенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Из Протокола об административном правонарушении №АП-72/3/2414 от 24.12.2019 года, следует, что г-н ФИО2 является отправителем заказного письма, РПО 62942035013597, принятого 06.11.2019 года в ОПС 629420 пгт. Харп, и поступило в место назначения - ОПС 190121 г. Санкт-Петербург - 19.11.2019 года.

Контрольные сроки установлены:

- срок доставки по пгт. Харп - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту пгт.Харп - п.Аксарка - 3 дня (подпункт «г» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту п.Аксарка - г.Салехард - 2 дня (подпункт «в» п. 6 Приказа);

- срок доставки по г. Салехард - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту г. Салехард - г. Санкт-Петербург - 4 дня (подпункт «а» п. 6 Приказа);

- срок доставки по г. Санкт-Петербург - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа).

Исходя из вышеуказанного, срок доставки почтовой корреспонденции по маршруту пгт.Харп - г.Санкт-Петербург, учитывающей контрольные сроки пересылки и нормативы частоты доставки письменной корреспонденции, составляют - 15 дней.

Итого общий контрольный срок доставки - 15 дней, не считая дня приема.

Срок доставки с момента подачи письма в ОПС пгт. Харп до прибытия в пункт вручения - г.Санкт-Петербург составил 13 дней, что соответствует срокам доставки почтовой корреспонденции указанном в Приказе 257. Контрольный срок пересылки не нарушен.

Таким образом, нарушений требований законодательства в области почтовой связи в данном случае не допущено.

Из Протокола об административном правонарушении №АП-72/3/2414 от 24.12.2019 года, следует, что г-н ФИО2 является отправителем заказного письма: РПО 62942035008654, принятого 06.11.2019 года в ОПС 629420 пгт. Харп, и поступило в место назначения - ОПС 682800 г.Советская Гавань - 22.11.2019 года.

- срок доставки по пгт. Харп - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту пгт. Харп - п.Аксарка - 3 дня (подпункт «г» п. 6 Приказа)

- срок доставки по маршруту п.Аксарка - г.Салехард - 2 дня (подпункт «в» п. 6 Приказа)

- срок доставки по г. Салехард - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту г. Салехард - г. Хабаровск - 8 дней (подпункт «а» п. 6 Приказа);

- срок доставки по г. Хабаровск - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту г. Хабаровск - г. Советская Гавань - 2 дня (подпункт «в» п. 6 Приказа)

- срок доставки по г. Советская Гавань - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа).

Исходя из вышеуказанного, срок доставки почтовой корреспонденции по маршруту пгт. Харп - г. Советская Гавань, учитывающей контрольные сроки пересылки и нормативы частоты доставки письменной корреспонденции, составляют - 23 дня.

Итого общий контрольный срок доставки - 23 дня, не считая дня приема.

Срок доставки с момента подачи письма в ОПС пгт. Харп до прибытия в пункт вручения - г.Советская Гавань составил 13 дней, что соответствует срокам доставки почтовой корреспонденции указанном в Приказе 257. Контрольный срок пересылки не нарушен.

Таким образом, нарушений требований законодательства в области почтовой связи в данном случае не допущено.

Из Протокола об административном правонарушении №АП-72/3/2414 от 24.12.2019 года, следует, что г-н ФИО2 является отправителем заказного письма: РПО 62942035013511, принятого 06.11.2019 года в ОПС 629420 пгт. Харп, и поступило в место назначения - ОПС 682800 г.Советская Гавань - 22.11.2019 года.

- срок доставки по пгт. Харп - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту пгт. Харп - п.Аксарка - 3 дня (подпункт «г» п. 6 Приказа)

- срок доставки по маршруту п.Аксарка - г.Салехард - 2 дня (подпункт «в» п. 6 Приказа)

- срок доставки по г. Салехард - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту г. Салехард - г. Хабаровск - 8 дней (подпункт «а» п. 6 Приказа);

- срок доставки по г. Хабаровск - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту г. Хабаровск - г. Советская Гавань - 2 дня (подпункт «в» п. 6Приказа)

- срок доставки по г. Советская Гавань - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа).

Исходя из вышеуказанного, срок доставки почтовой корреспонденции по маршруту пгт. Харп - г. Советская Гавань, учитывающей контрольные сроки пересылки и нормативы частоты доставки письменной корреспонденции, составляют - 23 дня.

Итого общий контрольный срок доставки - 23 дня, не считая дня приема.

Срок доставки с момента подачи письма в ОПС пгт. Харп до прибытия в пункт вручения - г.Советская Гавань составил 13 дней, что соответствует срокам доставки почтовой корреспонденции указанном в Приказе 257. Контрольный срок пересылки не нарушен.

Таким образом, нарушений требований законодательства в области почтовой связи в данном случае не допущено.

Из Протокола об административном правонарушении №АП-72/3/2414 от 24.12.2019 года, следует, что г-н ФИО2 является отправителем заказного письма, РПО 62942035014075, принятого 07.11.2019 года в ОПС 629420 пгт. Харп, и поступило в место назначения - ОПС 682800 г.Советская Гавань - 22.11.2019 года.

- срок доставки по пгт. Харп - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту пгт. Харп - п.Аксарка - 3 дня (подпункт «г» п. 6 Приказа)

- срок доставки по маршруту п.Аксарка - г.Салехард - 2 дня (подпункт «в» п. 6 Приказа)

- срок доставки по г. Салехард - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту г. Салехард - г. Хабаровск - 8 дней (подпункт «а» п. 6 Приказа);

- срок доставки по г. Хабаровск - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа);

- срок доставки по маршруту г. Хабаровск - г. Советская Гавань - 2 дня (подпункт «в» п. 6 Приказа)

- срок доставки по г. Советская Гавань - 2 дня (подпункт «б» п. 6 Приказа).

Исходя из вышеуказанного, срок доставки почтовой корреспонденции по маршруту пгт. Харп - г. Советская Гавань, учитывающей контрольные сроки пересылки и нормативы частоты доставки письменной корреспонденции, составляют - 23 дня.

Итого общий контрольный срок доставки - 23 дня, не считая дня приема.

Срок доставки с момента подачи письма в ОПС пгт. Харп до прибытия в пункт вручения - г.Советская Гавань составил 15 дней, что соответствует срокам доставки почтовой корреспонденции указанном в Приказе 257. Контрольный срок пересылки не нарушен.

Таким образом, нарушений требований законодательства в области почтовой связи в данном случае не допущено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к АО «Почта России» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко