Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А65-35773/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-35773/2022


Дата принятия решения – 16 марта 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Далетшиной Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Роджжо", г. Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального район Республики Татарстан", г. Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:53:030104:59, находящегося по адресу: Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, территория Промзона, здание 59, сроком на 49 лет для эксплуатации автостоянки,

при участии представителей сторон:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 18.11.2022;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 22.08.2022;

от третьего лица:

- ООО "Регата" – представитель ФИО1 по доверенности от 16.03.2022,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Роджжо" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального район Республики Татарстан" (далее – ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:53:030104:59, находящегося по адресу: Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, территория Промзона, здание 59, сроком на 49 лет для эксплуатации автостоянки.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Регата", г. Чистополь, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал пояснения по существу спора.

Ответчик требования истца не признал, представил отзыв, в котором обосновал свои возражения.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Как следует из материалов дела, 08.04.2021 между ООО «РЕГАТА» (далее - третье лицо) и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) заключен договор аренды № 01-21-68 земельного участка с кадастровым номером: 16:53:030104:59, находящийся по адресу: Российская Федерация, Нижнекамский муниципальный район, городское поселение город Нижнекамск, город Нижнекамск, территория Промзона, площадью 2 010 кв.м, с разрешенным использованием: хранение автотранспорта, сроком на 5 лет.

25.05.2021 Исполнительный комитет Нижнекамского района Республики Татарстан выдал третьему лицу разрешение на строительство административного блока обслуживания автостоянки за № RU16530117-01-35 на земельном участке с кадастровым номером: 16:53:030104:59 (л.д. 18-20).

25.10.2021 Исполнительный комитет Нижнекамского района Республики Татарстан выдал третьему лицу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию административного блока обслуживания автостоянки за № RU6530117-03-38 на земельном участке с кадастровым номером: 16:53:030104:59 (л.д. 25-27).

10.11.2021 право собственности на административный блок обслуживания автостоянки на земельном участке с кадастровым номером: 16:53:030104:59 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан за номером регистрации № 16:53:030104:384-16/203/2021-1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра объекта недвижимости (л.д. 28-30).

29.03.2022 между ООО «РЕГАТА» и ООО «РОДЖЖО» (далее – истец, покупатель) заключен договор купли-продажи административного блока обслуживания автостоянки, назначение: нежилое, общей площадью 10,3 кв.м, под кадастровым номером: 16:53:030104:384, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 16:53:030104:59, находящийся по адресу: Российская Федерация, Нижнекамский муниципальный район, городское поселение город Нижнекамск, город Нижнекамск, территория Промзона, здание 59 (л.д. 31-33).

04.04.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан зарегистрировано право собственности за номером регистрации № 16:53:030104:384-16/137/2022-3, что подтверждается регистрационной отметкой на договоре купли-продажи от 29.03.2022 и выпиской из Единого государственного реестра объекта недвижимости от 04.04.2022 (л.д. 34-36).

17.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2010 кв.м с кадастровым номером 16:53:030104:59, находящийся по адресу: Российская Федерация, Нижнекамский муниципальный район, городское поселение город Нижнекамск, город Нижнекамск, территория Промзона, здание 59 в аренду на 49 лет для эксплуатации автостоянки.

29.07.2022 ответчик отказал истцу в заключении договора аренды, мотивировав тем, что разрешенное использование земельного участка не подразумевает строительство на нем капитальных объектов в виде административного блока обслуживания автостоянки.

Указанный отказ явился основанием для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд, с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) допускается образование земельных участков при разделе земельного участка, находящегося в публичной собственности, (пункт 1 статьи 11.2) в соответствии с утвержденной схемой их расположения на кадастровом плане территории (пункт 1 статьи 11.3). Образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать установленные федеральными законами требования о недопустимости вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, о необходимости обеспечения доступа к территории общего пользования (пункты 4, 6 статьи 11.9).

Согласно статьи 11.10 Земельного кодекса подготовка схемы расположения земельного участка должна осуществляться с учетом землеустроительной документации местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного 5 строительства (пункт 2). Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12). В утверждении схемы расположения земельного участка должно быть отказано, если она не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи, разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам, не соответствует землеустроительной документации (подпункты 1, 3, 4 пункта 16).

Одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса). По общему правилу, заключение договора аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется на торгах (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса). Законодатель допускает возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае его предоставления собственнику расположенных на участке здания, сооружения (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса). Если земельный участок только предстоит образовать, процедура его предоставления без торгов включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 1 статьи 39.14 Земельного кодекса). Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается уполномоченным органом при отсутствии возможности утверждения схемы расположения земельного участка по указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса основаниям, а также в случае отсутствия у заявителя права на предоставление испрашиваемого участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16, пункт 8 статьи 39.15).

Заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Как видно из материалов дела, 08.04.2021 между ООО «РЕГАТА» (далее - третье лицо) и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) заключен договор аренды № 01-21-68 земельного участка с кадастровым номером: 16:53:030104:59, находящийся по адресу: Российская Федерация, Нижнекамский муниципальный район, городское поселение город Нижнекамск, город Нижнекамск, территория Промзона, площадью 2 010 кв.м, с разрешенным использованием: хранение автотранспорта, сроком на 5 лет.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 № 11АП-1162/2023 по делу № А65-28109/2022 договор аренды земельного участка № 01-21-68 от 08.04.2021 расторгнут.

Также из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит административный блок обслуживания автостоянки, назначение: нежилое, общей площадью 10,3 кв.м, под кадастровым номером: 16:53:030104:384, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 16:53:030104:59, находящийся по адресу: Российская Федерация, Нижнекамский муниципальный район, городское поселение город Нижнекамск, город Нижнекамск, территория Промзона, здание 59.

17.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2010 кв.м.

29.07.2022 ответчик отказал истцу в заключении договора аренды, мотивировав тем, что разрешенное использование земельного участка не подразумевает строительство на нем капитальных объектов в виде административного блока обслуживания автостоянки.

Судом установлено, что на спорном земельном участке расположена автостоянка.

При этом «административный блок обслуживания автостоянки» возведен в целях функционирования автостоянки, о чем свидетельствуют материалы дела, пояснения представителя истца, а также название данного объекта недвижимости.

Таким образом, данное здание является объектом вспомогательного назначения автостоянки.

Довод истца о том, что истребуемый земельный участок площадью 2010 кв.м необходим для эксплуатации объекта недвижимости (административного блока) общей площадью 10,3 кв.м, судом отклоняется поскольку площадь земельного участка явно несоразмерна площади нежилого здания. Более того, имеющиеся в материалах дела технический паспорт от 13.08.2021 с ситуационным планом, а также проектная документация не подтверждает, что земельный участок в испрашиваемых площади и конфигурации исторически использовался в целях эксплуатации административного блока, а, напротив, из материалов дела, а также из пояснений представителя истца, следует, что не земельный участок необходим для эксплуатации административного блока, а административный блок необходим для эксплуатации автостоянки, находящейся на земельном участке.

Также указание истца на осуществление на земельном участке, используемом под автостоянку, действий по приведению его в соответствие требованиям законодательства, судом отклоняются, поскольку сама автостоянка не является объектом недвижимости, а указанные действия являются лишь улучшениями арендованного земельного участка и не влияют на существо спора.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истец не обосновал необходимость предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 2010 кв.м для эксплуатации объекта недвижимого имущества истца общей площадью 10,3 кв.м, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления в аренду данного участка, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Т.Р. Гиззятов