Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А32-26276/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-26276/2017

27.12.2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Краснодар,

об обязании,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 - предприниматель, паспорт,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании выполнить обустройство ливнеотводной канавы и ремонта дорожного полотна от дома № 46 по ул. Спортивной г. Горячий Ключ до ул. Ленина г. Горячий Ключ в месячный срок после вступления судебного акта в силу.

Решением суда от 02.04.2018 в удовлетворении исковых требований было отказано.

29.05.2018 Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2018 по делу № А32-26276/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.08.2018 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2018 и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу № А32-26276/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представлен отзыв.

В судебном заседании объявлен перерыв до 20.12.2018 до 14 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав доводы предпринимателя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства. Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял строительство многоквартирного жилого дома на основании разрешения на строительство от 12 сентября 2012 года.

В 2016 году управлением жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования город Горячий Ключ в рамках полномочий, установленных Уставом муниципального образования город Горячий Ключ и Правилами благоустройства, утвержденными решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 30 июля 2013 г. № 230, предпринимались меры по понуждению застройщика ФИО1 к ремонту дорожного полотна, поврежденного строительной техникой в связи с возведением им многоквартирного дома. Индивидуальному предпринимателю Управлением жизнеобеспечения городского хозяйства администрации муниципального образования город Горячий Ключ в адрес ФИО1 было направлено предписание от 19 января 2016 г. с требованиями об устранении недостатков на объекте по адресу: <...>, а именно: выполнить обустройство ливнеотводной канавы и ремонта дорожного полотна от дома № 46 по ул. Спортивной, г. Горячий Ключ до ул. Ленина, г. Горячий Ключ в срок до 26 февраля 2016 г.

Нарушения в установленный срок застройщиком ФИО1 не устранены, в связи с чем главным специалистом отдела по организации благоустройства и санитарной очистке города УЖГХ ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 02 марта 2016 г. и 06 мая 2016 г. составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлениями городской административной комиссии от 30 марта 2016г. и от 01 июня 2016г. ФИО1 назначены наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей по каждому протоколу.

В настоящее время нарушения застройщиком ФИО1 не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании выполнить обустройство ливнеотводной канавы и ремонта дорожного полотна от дома № 46 по ул. Спортивной г. Горячий Ключ до ул. Ленина г. Горячий Ключ в месячный срок после вступления судебного акта в силу.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные положения также содержаться в статье 8 Главы 2 Устава муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, утвержденного Решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 17.04.2015 № 395:

«К вопросам местного значения относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Горячий Ключ;

- организация в границах муниципального образования город Горячий Ключ электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Горячий Ключ и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Горячий Ключ, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации...»

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Однако Истцом не представлены доказательства, что данный участок дороги является собственностью Ответчика. Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по организации ливневоотводной канавы и ремонта дорожного полотна от дома № 46 по ул. Спортивная до ул. Ленина г. Горячий Ключ не может быть возложена на Ответчика.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Однако истцом не представлены доказательства вины ответчика в порче дорожного полотна.

Кроме того, Истцом не представлены объективные данные (расчеты специалистов) по объемам работ, а также площади ремонта дорожного полотна.

В связи с чем, имеет место злоупотребление правом. Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края за ФИО1 признано право собственности на многоквартирный жилой дом литер Б, Б1, Б2, общей площадью 1673,9 кв.м., в том числе жилой 515,8 кв.м. в том числе площадью обособленных нежилых помещений здания 409,6 кв.м. и общей площадью помещений общего пользования 165,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, Краснодарского края.

Кроме того, справкой МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» подтверждается, что технические условия предпринимателем были выполнены в полном объеме, отсутствуют претензии на ввод в эксплантацию, многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Однако Истцом не представлены доказательства, что данный участок дороги является собственностью Ответчика.

Таким образом, обязанность по организации ремонта дорожного полотна от дома № 46 по ул. Спортивная до ул. Ленина г. Горячий Ключ не может быть возложена на ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вина, как условие ответственности, отсутствует, если поведение неисправного должника соответствует критериям, установленным в абзаце 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо вызвано случаем, непреодолимой силой или действиями третьих лиц. Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на ответчике.

Представленные истцом документы, а именно предписание об устранении недостатков от 19.01.2016 г. и протоколы об административных правонарушениях от 02.03.2016 г. и 06.05.2016 г., не устанавливают вину ответчика за приведение полотна автомобильной дороги в некачественное состояние, истцом не представлены доказательства вины ответчика в порче дорожного полотна.

Объект недвижимости, а именно: трехэтажный многоквартирный дом по улице Спортивной 46, был введен в эксплуатацию 07.06.2011 г., что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию № RU 23304000-50.

Согласно справки от 02.06.2011 г. № 2127 Управления Жизнеобеспечения городского хозяйства Администрации муниципального образования город Горячий Ключ, трехэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> согласно «Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования город Горячий Ключ» № 427 от 25.09.2008 г., готов к сдаче в эксплуатацию.

Таким образом, выдача, указанных выше документов, Администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ подтверждает, что ответчик провел все необходимые работы по благоустройству объекта недвижимости.

Ответчик 17.12.2012 г. обратился в администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Истцом 21.03.2013 г. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

В связи с чем, Ответчик обратился в Горячеключевской городской суд о признании права собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается решением от 26.06.2013 г. по делу № 2-827/13. В связи с получением предписания от 19.01.2016 г. Ответчик, предоставил в адрес УЖГК администрации муниципального образования город Горячий Ключ фотоматериалы от 06.03.2016 г., на которых видно, что полотно дороги в хорошем состоянии.

Также суду предоставлены фотоматериалы дорожного полотна по ул. Спортивная в г. Горячий Ключ, свидетельствующие об отсутствии повреждений дорожного полотна.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 устранять выявленные недостатки на объекте по адресу: <...>, а именно: выполнить обустройство ливнеотводной канавы и ремонта дорожного полотна от дома № 46 по ул. Спортивной г. Горячий Ключ до ул. Ленина г. Горячий Ключ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова