Решение от 11 мая 2017 г. по делу № А19-2190/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2190/2017

11.05.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.04.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.05.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664007, <...>)

к Акционерному обществу «Санаторий «Кубань» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 353440, <...>)

о взыскании 278107руб.20коп.,

установил:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Отделение Фонда социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Санаторий «Кубань» (далее - ответчик, АО «Санаторий «Кубань») о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 14.03.2016г. №142 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, в течение 2016 года в сумме 278107руб.20коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по настоящему делу принята 06 апреля 2017 года.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.04.2017г.

18 апреля 2017 года от АО «Санаторий «Кубань» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку указанное заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение. В связи с нахождением судьи Лунькова М.В. в ежегодном отпуске с 11.04.2017 по 10.05.2017 мотивированное решение составлено 11.05.2017.

Истец извещен о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом 27.02.2017г. (уведомление №08829835).

Ответчик извещен о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом 03.03.2017г. (уведомление 308829842), отзыв на исковое заявление не представил, заявил ходатайство о вызове на допрос в качестве свидетелей граждан указанных в телефонограммах, представленных истцом.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.

Акционерное общество «Санаторий «Кубань» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2002г., ОГРН <***>.

Между ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и ЗАО «Санаторий «Кубань» (Исполнитель) 14.03.2016г. заключен государственный контракт №142 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, в течение 2016 года, по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, по Классу VI МКБ-10 «Болезни нервной системы», по Классу XIII МКБ-10 «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», по Классу X МКБ-10 «Болезни органов дыхания», по Классу XII МКБ-10 «Болезни кожи и подкожной клетчатки», по классу XIX МКБ-10 «Травмы, отравления и некоторые другие последствия внешних причин» и отчитаться об оказанных услугах, а Заказчик обязуется оплатить услуги по санаторно-курортному лечению на условиях настоящего контракта (п.1.1, п. 1.7 Государственного контракта).

Пунктом 3.1.1. Государственного контракта определено, что оказываемые Исполнителем услуги должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.) лицензирования.

Согласно п.3.1.3. названного Государственного контракта услуги должны оказываться в соответствии со стандартами утвержденными Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Оснащение и оборудование лечебно-диагностических отделений и кабинетов организаций, оказывающих санаторно-курортные услуги, должно быть достаточным для проведения санаторно-курортного курса лечения в соответствии со стандартами санаторно-курортной помощи, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 3.1.5 Государственного контракта).

Площади лечебно-диагностических кабинетов организаций, оказывающих санаторно-курортные услуги, должны соответствовать санитарным нормам (п.3.1.6 Государственного контракта).

Диетическое и лечебное питание в санаторно-курортной организации должно осуществляться в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003г. №330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» (п. 3.1.8. Государственного контракта).

Здания и сооружения организации, оказывающей санаторно-курортные услуги должны быть оборудованы, в числе прочего, системами отопления, обеспечивающими комфортный температурный режим в зданиях (п.3.1.9. Государственного контракта).

В соответствии с п. 4.4.2 Государственного контракта Исполнитель обязан обеспечивать качественные санаторно-курортные услуги получателям санаторно-курортных услуг в течение срока действия путевок, в том числе: размещение получателей в течение всего срока пребывания в 2-х местных номерах (за исключением номеров повышенной комфортности); возможность соблюдения личной гигиены; диетическое и лечебное питание в соответствии с медицинскими показаниями; наличие врачей - специалистов в соответствии с лицензией на право осуществления медицинской деятельности по видам услуг, оказываемых по санаторно-курортному лечению получателей санаторно-курортных услуг, согласно профилю заболевания.

Пунктом 4.4.3 Государственного контракта определено, что при невозможности полного или частичного оказания услуг по контракту Исполнитель обязан информировать Заказчика о данных обстоятельствах не позднее 3-х рабочих дней с момента обнаружения указанных обстоятельств.

Государственный контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 29.12.2016г., а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В ходе исполнения Государственного контракта от граждан, получивших услуги в санатории «Кубань» г. Анапа, поступили жалобы на ненадлежащее предоставление санаторно-курортных услуг, выраженное в антисанитарных условиях на месте пребывания и при оказании непосредственно самого лечения, непрофессиональном и некомпетентном отношении медицинского персонала и сотрудников административного звена.

В адрес ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю неоднократно поступали сведения о деятельности ЗАО «Санаторий «Кубань» с выявленными нарушениями в части несоблюдения порядка оказания медицинской помощи; нарушения стандартов оснащения кабинетов врачей; нарушений условий, обеспечивающих сохранность качества лекарственных препаратов; выявления лекарственных препаратов с истекшим сроком годности.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, Отделение Фонда социального страхования направило в адрес ЗАО «Санаторий «Кубань» требование от 22.12.2016г. №04-06/3804-6596 об уплате штрафа в размере 278107руб. 20коп.

Согласно уведомлению о вручении, требование об уплате штрафа было получено ЗАО «Санаторий «Кубань» 10.01.2017г.

Неисполнение ответчиком указанного требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в суд с настоящим иском о взыскании с АО «Санаторий «Кубань» (организационно-правовая форма организации приведена в соответствие с действующим законодательством) штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 14.03.2016г. №142 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, в течение 2016 года в сумме 278107руб.20коп.

Суд считает, что требование истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком Государственный контракт, является договором возмездного оказания услуг. Тем самым, сложившиеся между сторонами отношения регулируется Главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Разделом 6 Государственного контракта предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 6.4. Государственного контракта за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, начисляются штрафы.

Размер штрафа устанавливается Государственным контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Факт ненадлежащего исполнения ЗАО «Санаторий «Кубань» обязательств, предусмотренных Государственным контрактом от 14.03.2016г. №142 подтверждается представленными в материалы настоящего дела: телефонограммами, полученными Отделением Фонда социального страхования от граждан, которые в период 2016г. пребывали в ЗАО «Санаторий «Кубань» в которых граждане указывают на плохие бытовые условия и недостаточность лечебных процедур; результатами опросов граждан льготной категории, получивших путевки в филиалах №2, 5, 8, 11, 12, 15 ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации и прошедших оздоровление в ЗАО «Санаторий «Кубань», в которых граждане также ссылаются на неудовлетворительное состояние корпусов санатория, неудовлетворительное состояние технического оборудования, недостаточное питание и недостаточное количество лечебных процедур; коллективной жалобой граждан, направленных на санаторно-курортное лечение в санаторий «Кубань» в период с 03.10.2016г. по 20.10.2016г.; письмами территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю от 29.07.2016г. №И23-1183/16 «О деятельности ЗАО «Санаторий «Кубань» от 12.12.2016г. №И23-1983/16 «О результатах проверки в отношении ЗАО «Санаторий «Кубань» из которых следует, что в ЗАО «Санаторий «Кубань» неоднократно выявлялись нарушения действующего законодательства и лицензионных требований; письмом управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 25.01.2017 №01-10/1518-17-19, из которого следует, что в период 2016г. на АО «Санаторий «Кубань» неоднократно поступали жалобы, по результатам проверок должностные лица санатория привлекались к административной ответственности, в отношении санатория выдавалось предписание, которое АО «Санаторий «Кубань» не исполнило.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения обязательств по Государственному контракту от 14.03.2016г. №142 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, в течение 2016 года ответчиком суду не представлено.

Доказательств оплаты штрафа в размере 278107руб. 20коп. АО «Санаторий «Кубань» также не представлено.

Поскольку ненадлежащее исполнение ЗАО «Санаторий «Кубань» обязательств по Государственному контракту подтверждается телефонограммами, результатами опросов граждан льготной категории, получивших путевки в филиалах №2, 5, 8, 11, 12, 15 ГУ-Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, а также письмами территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю и управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, доводы ответчика о том, что истец в качестве доказательств нарушения АО «Санаторий «Кубань» качества оказания санаторно-курортных услуг ссылается только на результаты телефонных опросов граждан, оформленных в виде телефонограмм, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с АО «Санаторий «Кубань» штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 14.03.2016г. №142 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, в течение 2016 года в сумме 278107руб. 20коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9343руб., от уплаты которой истец освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Акционерного общества «Санаторий «Кубань» в пользу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 14.03.2016г. №142 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в организации, оказывающей санаторно-курортные услуги, в течение 2016 года в сумме 278107руб.20коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9343руб.

3. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяМ.В. Луньков