Постановление от 29 октября 2020 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4320/2020
30 октября 2020 года
г. Хабаровск


Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

судьи Филимоновой Е.П.

рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения

на решение от 22.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020

по делу № А24-978/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683000, <...>)

к автономной некоммерческой организации духовно-просветительский центр «Сретение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683024, <...>)

о взыскании неиспользованных денежных средств (средства субсидии)

УСТАНОВИЛ:

Управление делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к автономной некоммерческой организации духовно-просветительский центр «Сретение» (далее – АНО ДПЦ «Сретение», некоммерческая организация) о взыскании 53 500 руб., составляющих неиспользованные денежные средства, полученные по соглашению от 05.09.2019 № 11.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением суда от 22.05.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020, управлению в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в части взыскания субсидии в размере 50 000 руб. Ссылается на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Считает, что некоммерческая организация не подтвердила факт расходования спорной суммы субсидии именно на реализацию собственной программы «Духовные основы русской культуры», поэтому денежные средства в сумме 50 000 руб. являются неиспользованными.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.02.2018 № 272 утвержден «Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями» (далее – Порядок № 272).

В соответствии с указанным порядком между Управлением делами администрации (главный распорядитель как получатель бюджетных средств) и АНО ДПЦ «Сретение» (получатель) заключено соглашение от 05.09.2019 № 11 о предоставлении из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее – соглашение).

Предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – бюджет городского округа) в 2019 году субсидии на реализацию программы (проекта) «Духовные основы русской культуры) (пункт 1.1 соглашения).

Субсидия не предоставляется на возмещение расходов, понесенных некоммерческой организацией до момента заключения соглашения о предоставлении субсидии (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.1 соглашения размер субсидии, предоставляемый получателю, составил 300 000 руб.

В соответствии с подпунктами 5.3.1, 5.3.2 соглашения получатель обязался направлять средства субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, установленных Порядком № 272; обеспечивать исполнение требований главного распорядителя как получателя бюджетных средств по устранению факт (-ов) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, установленные указанным требованием, возврату средств в бюджет городского округа в установленном размере в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о нарушении получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, либо предоставления получателем недостоверных сведений и (или) документов, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансирования.

На основании подпункта 5.3.4 соглашения получатель обязался обеспечить возврат субсидий (остаток субсидий), неиспользованных в отчетном 2019 финансовом году в течение 10 рабочих дней с начала текущего финансового года. В смете расходов на реализацию мероприятий (приложение № 1 к соглашению от 05.09.2019) стороны предусмотрели статьи расходов, расчет затрат и суммы (тысяч руб.).

Так, статья 1 устанавливает: оплату коммунальных услуг за помещение, в котором будут проводиться мероприятия (электроэнергия), с учетом проектного времени, расчет затрат – коммунальные платежи 35 000*4=140 000, сумма 160 000 руб.; статья 4 устанавливает: транспортные расходы – оплата авиаперелёта привлеченного специалиста (искусствоведа Третьяковской галереи) по маршруту г. Москва – г. Петропавловск-Камчатский и обратно, оплата авиаперелёта привлеченного специалиста по маршруту г. Москва – г. Петропавловск-Камчатский и обратно, расчет затрат – оплата авиабилетов, сумма 50 000 руб.

Во исполнение обязательств по соглашению истец перечислил ответчику обусловленную данным соглашением денежную сумму в размере 300 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 23.09.2019 № 478208.

По результатам проверки главным распорядителем бюджетных средств отчета об использовании средств субсидии установлено, что получателем субсидии не использованы средства субсидии, а именно: по статье 1 сметы 50 000 руб. за оплату электроэнергии, так как расходы в указанной сумме АНО ДПЦ «Сретение» фактически не понесены в связи с возмещением получателю субсидии стоимости электроэнергии АНО «Лучики надежды» на основании договора о проведении мероприятий от 05.09.2019 № 3/09; по статье 4 сметы 3 500 руб. потрачены ответчиком до момента соглашения, что противоречит пункту 1.2 Порядка № 272 и пункту 1.2 соглашения.

В связи с изложенным истец направил в адрес ответчика уведомление от 20.12.2019 № 01-02-02-01/10385/19 о возврате средств субсидии в размере 53 500 руб.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании с некоммерческой организации 50 000 руб., суды правомерно руководствовались положениями статей 28, 34, 38, части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Порядка № 272

При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что некоммерческая организация в обоснование самостоятельного несения расходов на электроэнергию, превышающих 50 000 руб., представила договор электроснабжения от 03.07.2018 № 3230, заключенный между ПАО «Камчатскэнерго» и АНО ДПЦ «Сретение» (потребитель) на оказание услуг по передаче электрической энергии на объекты, указанные в приложениях к договору; ведомости электропотребления, подтверждающие объемы поставленного ресурса; акты выполненных работ за период с сентября по декабрь 2019 года, подписанные сторонами договора без возражений, согласно которым ресурсоснабжающая организация поставила, а потребитель принял электрической энергии всего на сумму 325 863,30 руб.; счета-фактуры и платежные поручения от 12.09.2019 № 73 (5 000 руб.), от 07.10.2019 № 81 (24 726,60 руб.), от 05.11.2019 № 91 (100 177,50 руб.), от 04.12.2019 № 110 (15 096 руб.), от 04.12.2019 № 111 (66 716,10 руб.) на сумму 211 716,20 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав представленные ответчиком платежные документы, подтверждающие расходы по оплате коммунальных услуг в целях реализации программы «Духовные основы русской культуры» за период с момента заключения соглашения – с 05.09.2019 по 31.12.2019 в размере 211 716,20 руб., при планируемых расходах по смете в размере 160 000 рублей, пришли к обоснованному выводу о подтверждении АНО ДПЦ «Сретение» несения затрат по оплате коммунальных услуг, в том числе в размере, установленном в смете расходов.

Довод управления о возмещении АНО ДПЦ «Сретение» организацией «Лучики надежды» по договору о проведении мероприятий от 05.09.2019 № 3/09 со ссылкой на платежное поручение от 02.12.2019 № 21 на сумму 50 000 руб. был предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонен, поскольку материалами дела подтверждено несение ответчиком расходов по оплате электроэнергии в размере, превышающем денежные средства, предоставленные по статье 1 сметы соглашения больше чем на 50 000 руб.

С учетом установленных обстоятельств, а также вышеупомянутых правовых норм суды, придя к выводу об отсутствии оснований для взыскания с АНО ДПЦ «Сретение» 50 000 руб., составляющих неиспользованные денежные средства (средства субсидии), полученные по соглашению от 05.09.2019 № 11, обоснованной отказали управлению в удовлетворении заявления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов обеих инстанций, не влияют на правильность их выводов, свидетельствуют о несогласии ответчика с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 по делу № А24-978/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья Е.П. Филимонова