Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А65-6701/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-6701/2018


Дата принятия решения – 04 сентября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу «Детский мир» г.Москва в лице Филиала "Региональный офис - Поволжье", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в виде суммы излишне перечисленного пособия в размере 46764.66руб., с привлечением третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1

С участием:

От истца – ФИО2 по доверенности от 11.09.2017

от ответчика – не явился извещен


УСТАНОВИЛ


Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Публичному акционерному обществу "Детский мир - Центр" "Региональный офис - Поволжье", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в виде суммы излишне перечисленного пособия в размере 46764.66руб., с привлечением третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1

Представитель истца на судебном заседании 14.03.2018 требования в заявленной части поддержал уточнил ответчика, просил считать надлежащим ответчиком по данному делу ПАО «Детский мир» г.Москва.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв и пояснения в соответствии с которыми с заявленными требования не согласен.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что филиал ПАО «Детский мир — Центр» «Региональный офис — Поволжье» (далее — страхователь) состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 3 Государственного учреждения — Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Региональное отделение).

С 1 июля 2015 года Региональное отделение по Республике Татарстан участвует в реализации пилотного проекта по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с Постановлением Правительства №294 от 21.04.2011г., которым утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, (далее Положение № 294).

Согласно п.2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения № 294, работодатель в 5-дневный срок представляет в территориальный орган Фонда указанные документы и реестр сведений в электронной форме, на основании которых территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия застрахованным гражданам.

Согласно ч.1 ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон №255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ст.11.2 Закон № 255-ФЗ размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закон № 81ФЗ).

13.10.2015 года страхователем представлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО3: Е_1603584707_2015_10_13_21:1

В соответствии с представленными страхователем сведениями, филиалом № 3 Регионального отделения в период с 14.10.2015г. по 07.02.2017г. ФИО3 назначено и перечислено пособие по беременности и родам.

17.02.2016г. страхователем (ПАО «Детский мир») представлен электронный реестр Е_1603584707_2016_02_17_80:1 и письмо от 12.02.2016г. о выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу ФИО3 в двойном размере, в связи с тем, что ФИО3 проживает в зоне, подвергшейся аварии на Чернобыльской АЭС, с льготным социально-экономическим статусом, на основании ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В результате представления недостоверного реестра Е_1603584707_2016_02_17_80:1

страхователем, филиал № 3 Регионального отделения произвел доплату и перечислил ФИО3 сумму пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 14.10.2015г. по 31.01.2016г. на общую сумму 98873,66 руб.

Сумма пособия по уходу за ребенком, подлежащая перечислению ФИО3 за период с 14.10.2015г. по 25.01.2016 года, составляет 52109,20 рублей. Разница между суммой пособия, выплаченного филиалом, и суммой полагающегося пособия составляет 46764,66 рублей.

В связи с отказом от добровольного возврата денежной суммы истец был вынужден обратиться в суд.

Ответчик с иском не согласился по доводам указанным в отзыве и пояснил что ПАО «Детский мир» получив заявление от ФИО3 с приложенными документами, направило полученные документы в орган социального страхования. При этом, ПАО «Детский мир» не могло не направлять заявление ФИО3 поскольку неправомочно проверять достоверность представленных сведений, и лишить гражданина права на подачу заявлений о реализации предусмотренных законом льгот.

Истец, самостоятельно оценив заявления и приложенные документы принял решение о перерасчёте пособия, что подтверждается приказами директора Филиала №3 ГУ-Регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО4 №101/1/3, №102/1/3, №103/1/3, №104/1/3 от 26.02.2017 г.

При таких обстоятельствах, за решение принятое директором Филиала №3 ГУ-Регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ответственности не может быть привлечен ответчик, с учетом того, что противоправность действии ПАО «Детский мир» истцом не доказана, а сам истец не наделен полномочиями начислять пособия.

Кроме того истец не лишен возможности взыскать излишне уплаченное пособие непосредственной с получателя пособия, ФИО3

Суд считает доводы ответчика обоснованными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «а» п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н) (далее - Порядок) ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 39 данного Порядка, - по месту работы, службы.

В соответствии с пп. «а» п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

На основании п. 83 Порядка получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - «Положение об особенностях финансового обеспечения») для перерасчета ранее назначенного пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю с заявлением о перерасчете ранее назначенного пособия (далее - заявление о перерасчете) и документами, необходимыми для такого перерасчета. Форма заявления о перерасчете утверждается Фондом.

В соответствии с п.3 Положения об особенностях финансового обеспечения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты cooтветствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

Согласно п.8 Положения об особенностях финансового обеспечения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта б настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюдясетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В случае выявления территориальным органом Фонда нарушений установленного порядка выдачи, продления и оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения листка нетрудоспособности направляет (вручает) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке извещение с указанием перечня необходимых исправлений и листок нетрудоспособности для внесения в него соответствующих исправлений. Форма извещения утверждается Фондом.

Кроме того, согласно п.7 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в. электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

При получении извещения о представлении недостающих сведений страхователь подтверждает а электронной форме его получение в течение одного рабочего дня со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения получения извещения территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подтверждения его получения, направляет страхователю такое извещение заказным письмом.

Однако, Фонд в адрес ПАО «Детский мир» извещения о необходимости предоставления дополнительных документов не направлял, а равно Фонд не исполнил своей обязанности, предусмотренной п.7 Положения.

Из изложенных норм следует, что решение о назначении пособии или перерасчете назначенного пособия принимает только территориальный орган Фонда на основании представленных заявителем документов. Ответчик в свою очередь направил представленные ФИО3 документы Фонду в соответствии с обязанностями возложенными на него законодательством. Проверять достоверность сведений в них указанных а равно наличие и достаточность оснований произведения выплат является прямой обязанностью заявителя. Одновременно заявителем не пояснено судом по какой причине у него отсутствует возможность обратиться за взысканием излишне выплаченного по его мнению пособия к непосредственному получателю пособия ФИО3

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-169, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья З.Н. Хамитов