Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А10-1132/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1132/2020
28 сентября 2020 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кедры Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 625 000 рублей – субсидии, предоставленной по договору о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства от 15.05.2017 №7,


при участии в заседании

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 24.07.2020 б/н;

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании 625 000 рублей – субсидии, предоставленной по договору о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства от 15.05.2017 №7 с общества с ограниченной ответственностью «Кедры Бурятии».

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением от 16 апреля 2020 года суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с поступлением от ответчика проекта мирового соглашения и ходатайства о его утверждении.

В ходе рассмотрения дела ответчик отказался заключать мировое соглашение с истцом.

В обоснование исковых требований истец сослался на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии по договору о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства от 15.05.2017 №7 в связи с невыполнением за 2017 год показателей по налоговым отчислениям и иным платежам в государственные внебюджетные фонды (фактически перечислено 263,42 тыс.руб. при плановых показателях 335,13 тыс.руб.) и по выручке от реализации товаров (фактическая выручка 1 20,0 тыс.руб. при плановой сумме выручки 3 000,0 тыс.руб.). Отчёты по реализации предпринимательского проекта за 2018-2019 годы ответчиком вообще не представлены.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик в судебное заседание после отложения не явился.

В материалах дела имеется письменный отзыв ответчика, в котором изложены возражения по иску (л.д. 98-99).

В обоснование возражений ответчик указал на принцип безвозвратности субсидий в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также то, что приложение №1 к договору, в котором согласованы плановые показатели реализации предпринимательского проекта, на невыполнение которых ссылается, истец, не содержит подписи и печати сторон договора, что не доказывает факт согласования этих плановых показателей с ответчиком.

ООО «Кедры Бурятии» не имело возможности подготовки и направления отчёта за 2018-2019 годы ввиду несогласования плановых показателей реализации проекта с истцом.

Истец с возражениями ответчика не согласен, указав, что согласованные договором в приложении №1 к нему плановые показатели были перенесены в него из бизнес-плана ООО «Кедры Бурятии», который он составил при подаче на конкурс заявки о предоставлении субсидии. Просил суд учесть, что после подачи отчёта по реализации предпринимательского проекта за 2017 год ответчик добровольно возвратил часть субсидии в сумме 600 000 рублей, что свидетельствует о признании долга со стороны ООО «Кедры Бурятии».

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив возражения ответчика и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Исключение из принципа безвозмездности и безвозвратности бюджетных субсидий установлено пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении. В таком случае средства субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем 4 пункта 8 статьи 78 Кодекса.

В связи с изложенным возражения ответчика о безвозвратности субсидии судом отклоняются как необоснованные.

Требования к нормативным правовым актам, регулирующим в соответствии с частью 3 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий производителям товаров, работ и услуг, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887, подпунктом «з» пункта 4 которого предусмотрено, что результат предоставления субсидии должен быть конкретным, измеримым и соответствовать результатам федеральных, региональных проектов.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Между министерством и ООО «Кедры Бурятии» (получателем) подписан договор о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства от 15.05.2017 №7 (л.д. 11-18).

Предметом договора является предоставление субсидии на возмещение части расходов, связанных с осуществлением деятельности по сбору, заготовке, переработке дикоросов, хранению, переработке овощей, выращиванию грибов, производству и переработке молока.

На основании указанного договора министерство перечислило получателю из республиканского бюджета средства государственной поддержки в виде субсидии в сумме 1 225 000 рублей платежным поручением от 28.06.2017 №480408 (л.д. 38).

Как следует из материалов дела, предоставление ответчику мер государственной поддержки в виде субсидии осуществлено министерством на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждённым постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 №249 (л.д. 20-27, 47-58).

Согласно пункту 2.2 указанного Порядка основанием (условиями) принятия решения об оказании государственной поддержки в виде субсидии являются выполнение показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности, а именно:

1) обеспечение уровня оплаты труда работников не ниже среднего размера заработной платы на малых предприятиях, осуществляющих соответствующий вид экономической деятельности, и не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Бурятия за последний отчётный квартал;

2) создание новых рабочих мест;

3) увеличение поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 2.2.1 и 2.2.3 соглашения получатель обязался выполнить предпринимательский проект на установленных им условиях и сроки, обеспечить выполнение плановых показателей реализации проекта, приведённых в приложении №1 к договору.

В приложении №1 к договору предусмотрены плановые показатели реализации проекта на 2017-2019 годы (л.д. 17), согласно которому в 2017 году ООО «Кедры Бурятии» должны были быть достигнуты следующие плановые показатели:

1. среднесписочная численность работников:

постоянные – 3 человека;

сезонные (2 месяца в году) – 6 человек.

2. среднемесячная заработная плата работников:

постоянные – 11 666 рублей;

сезонные (2 месяца в году) – 15 000 рублей.

3. выручка от реализации товаров – 3 000 тыс.руб.;

4. налоговые отчисления и иные платежи в государственные внебюджетные фонды – 335,13 тыс.руб.

Согласно представленному отчету ООО «Кедры Бурятии» за 2017 год от 25.05.2018 получателем выполнены не все плановые показатели – в частности, выручка от реализации продукции составила 1 203 тыс.руб. при планируемой величине 3 000 тыс.руб., уплаченная сумма налоговых и неналоговых платежей составила 263,42 тыс.руб. при запланированном объёме 335,13 тыс.руб. (л.д. 39).

Содержащиеся в отчёте сведения заверены подписью директора ООО «Кедры Бурятии» ФИО3 и оттиском печати общества. В ходе судебного разбирательства ответчик данные сведения не оспорил и не опроверг.

Кроме того, ответчиком не представлены отчёты об исполнении предпринимательского проекта за 2018-2019 годы. Доказательства представления ООО «Кедры Бурятии» министерству отчётов за 2018-2019 годы ответчик также в ходе судебного разбирательства не представил.

По результатам проверки отчёта получателя министерством составлен акт о нарушении условий предоставления субсидии от 08.02.2019 №12-01-82-11356/19 с требованием о предоставлении пояснительной записки о причинах и факторах, повлиявших на выполнение плановых показателей (л.д. 40).

В соответствии с пунктом 1.4.4 договора и пунктом 4.4 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 №249, в случае невыполнения показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности предпринимательского проекта получатель вместе с отчетом о выполнении обязательств по заключённому договору представляет в министерство пояснительную записку, отражающую причины и факторы, повлиявшие на их выполнение.

Такая пояснительная записка ни с отчетом за 2017 год, ни в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлена.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ООО «Кедры Бурятии» пунктов 2.2.3, 2.2.9 договора, что в силу пунктов 5.2-5.5 названного договора является основанием для возврата полученных денежных средств.

Платёжным поручением от 15.02.2019 №10 получатель вернул министерству часть субсидии в сумме 600 000 рублей (л.д. 42).

Пунктом 4.6 Порядка №249 и пунктами 2.1.5, 5.2 договора предусмотрено, что основанием для принятия решения о прекращении государственной поддержки и расторжения договора является невыполнение получателем плановых показателей «Среднесписочная численность работников, человек» и «Налоговые и неналоговые платежи в бюджет и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, тыс.руб.» за первый либо второй отчётный период, следующий за годом, в котором заключён договор. В таком случае министерство направляет получателю уведомление о прекращении государственной поддержки и расторжении договора не позднее, чем за месяц до его расторжения.

Министерство направило получателю претензионное письмо от 30.01.2020 с требованием о возврате остатка субсидии в сумме 625 000 рублей (л.д. 43-44).

В адрес получателя указанная претензия направлялась заказным письмом №67003440069571, которое согласно данным сайта «Почта России» возвращено без вручения адресату.

В соответствии со статьями 309, 310, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Необходимость соблюдения согласованных показателей обусловлена условиями предоставления субсидии, в связи с чем несоблюдение указанных показателей свидетельствует о нарушении условий, установленных при предоставления субсидии, что является основанием для её возврата.

Доказательства возврата субсидии в оставшейся сумме ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме 625 000 рублей.

Возражения ответчика о несогласованности плановых показателей в приложении №1 к договору ввиду отсутствия в нём подписей и печатей сторон судом проверены и отклоняются, поскольку значения показателей в приложении №1 к договору соответствуют заявке ООО «Кедры Бурятии» на получение субсидии (бизнес-плану).

Также суд отклоняет доводы ответчика о неприменимости к спорным правоотношениям норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставившим субсидию, и лицом, претендовавшим на субсидию и получившим ее, в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из целей, порядка и условий предоставления субсидий, а ответственность по возникшим правоотношениям регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 15 500 рублей от цены иска 625 000 рублей (пункт 6 статьи 52 и подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд относит государственную пошлину на ответчика как проигравшую спор сторону, которая подлежит взысканию с него непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 625 000 рублей – субсидию с общества с ограниченной ответственностью «Кедры Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 671120, Республика Бурятия, <...>, в пользу Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 15 500 рублей – государственную пошлину с общества с ограниченной ответственностью «Кедры Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 671120, Республика Бурятия, <...>, в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г. В. Борголова