Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А21-16464/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-16464/2019

« 24 » июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство»

о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, место нахождения: 236006, <...>, помещение литер XI) (далее – ГП КО «ЕСОО», Предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, место нахождения: 238010, <...>) (далее – ООО «Коммунальное хозяйство», общество, ответчик) задолженность за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 044 005,68 руб. за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 и пени за период с 10.02.2019 по 13.07.2020 в размере 159 850,12 руб. Уточнение иска принято судом.

Истец в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

Общество возражало против удовлетворения исковых требований и указало на то, что собственниками помещений, находящихся в управлении ответчика приняты решения о заключении прямых договоров в 2015 году с предыдущей ресурсоснабжающей организацией и впоследствии подтвердили свое намерение о заключении прямых договоров с новой ресурсоснабжающей организацией (истцом) с 01.01.2019. В связи с чем, оплата должна была выставляться собственникам помещений, а не Обществу. Кроме того, ответчик полагает, что в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с 06.04.2020 до 01.01.2021 истец не правомочен начислять и взыскивать неустойку.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, ГП КО «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019.

Истец действует на основании Лицензии № (39)-4360-СТУРБ от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

ООО «Коммунальное хозяйство» является организацией по осуществлению управления многоквартирными домами (далее – МКД) в г. Нестерове Калининградской области.

20.06.2019 истец письмом исх. № 4642-ДД направил ответчику два экземпляра проекта договора № 211600950 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 (далее – договор).

Возникшие при подписании проекта договора разногласия между сторонами в установленном порядке не урегулированы.

Подписанный проект договора в адрес регионального оператора ответчиком не возвращен.

Таким образом, между ГП КО «ЕСОО» (региональный оператор) и ООО «Коммунальное хозяйство» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым предприятие обязалось принимать твердые коммунальные отходы, а общество оплачивает услуги по обращению с ТКО.

По условиям пункта 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет в спорный период: с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 510,75 руб./м3 (с НДС), с 01.04.2019 по 31.12.2019 – 488,57 руб./м3 (с НДС).

Согласно пункту 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Пунктом 24 договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В отсутствие подписанного между сторонами договора Истцом ответчику в период с 01 января 2019 по 31 октября 2019 года оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик оказанные услуги не оплатил.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 01.10.2019 об оплате образовавшейся задолженности, которая последним исполнена не была, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правилами № 1156.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) – оператор по обращению с ТКО – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма Типового договора утверждена Правилами № 1156.

В пункте 8 (18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, поскольку в заявленный истцом период с января по октябрь 2019 года между сторонами отсутствовал письменный договор ввиду наличия неурегулированных разногласий по договору № 211600950 на оказание услуг по обращению с ТКО, фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 этой статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4. части 2 статьи 44 этого Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 этого Кодекса

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 этого Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с ТКО, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

При этом, как указывает истец и следует из материалов дела, исходя из даты поступления протоколов общих собраний собственников МКД от ООО «Коммунальное хозяйство» в ГП КО «ЕСОО», предприятием выставлялись счета за услуги по обращению с ТКО непосредственно собственникам помещений в МКД.

Также материалами дела установлено, что согласно представленных ответчиком протоколов общих собраний жилья собственников МКД, на которых приняты решения о заключении прямых договором с Региональным оператором, ГП КО «ЕСОО» производило соответствующие корректировки в выставляемых счетах. Данный факт ответчиком документально не опровергнут.

В силу пункта 8(7) Правил № 1156 к заявке потребителя прилагаются документы, содержащие сведения о количестве проживающих в МКД.

Из представленных в материалы дела ответов ГП КО «ЕСОО» следует, что региональный оператор неоднократно указывал обществу о необходимости представить в адрес предприятия актуальную информацию, необходимую для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте ГП О «ЕСОО».

В ходе всего судебного процесса ответчиком в материалы дела не представлены доказательства направления региональному оператору указанных сведений, а региональным оператором указанный факт отрицался.

По расчету истца размер задолженности ответчика за период с 01.03.2020 по 31.10.2019 составил 1 044 005,68 руб.

Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГП КО «ЕСОО» о взыскании с ООО «Коммунальное хозяйство» 1 044 005,68 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за несвоевременную оплату задолженности.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчиком не был соблюден согласованный сторонами порядок оплаты, то требование о применении меры ответственности за просрочку исполнения обязательства является допустимым. Лицо, подписавшее договор, должно осознавать последствия неисполнения добровольно принятого обязательства.

В связи с нарушением ответчиком сроков по оплате оказанных услуг за спорный период, истец начислил и предъявил к уплате пени за период с 10.02.2019 по 13.07.2020 в размере 159 850,12 руб.

Доказательств оплаты данной суммы со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

В то же время суд отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусмотрено следующее: приостановить до 01.01.2021 действие положений подпункта «а» пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта «д» пункта 81(12), подпункта «а» пункта 117, пункта 119, положений подпункта «а» пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3168; 2013, № 16, ст. 1972; № 39, ст. 4979; 2017, № 2, ст. 338; № 11, ст. 1557; 2019, № 1, ст. 4; № 30, ст. 4300).

Положения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных в соответствии с пунктами 19, 21, 148(1) и 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», до 01.01.2021 применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.

Положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2021. Положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 01.01.2021.

Приостановить до 01.01.021 взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения, данные в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020), неустойка подлежит начислению за период по 05.04.2020.

В дальнейшем, после окончания срока действия вышеупомянутого моратория на взыскание неустойки, истец вправе предъявить отдельное требование об оплате неустойки в исковом порядке.

Соответствующий вывод сделан в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 N 10АП-8915/2020 по делу № А41-17565/2020.

Таким образом, требование истца о взыскании пени суд находит подлежащим частичному удовлетворению в размере 124 072,85 руб. за период с 10.02.2020 по 05.04.2020. В остальной части в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 24 293 руб. относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований (1 168 078,53 руб.) – 97,03% от размера заявленных требований, с учетом уточнения (1 203 855,80 руб.).

При подаче искового заявления, предприятием была уплачена государственная пошлина в размере 29 120 руб., исходя из размера заявленных требований – 1 611 983,80 руб., которая подлежит частичному возврату истцу, исходя из размера заявленных требований, с учетом уточнения на 15.07.2020.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» задолженность за коммунальную услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 044 005,68 руб. за период с 01.01.2019 по 31.10.2019, пени в размере 124 072,85 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 293 руб.

Возвратить Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 082 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова