Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А59-5587/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5587/2019
г. Южно-Сахалинск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах Российской Федерации,

уполномоченный орган – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Транспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществу с ограниченной ответственностью «Котен» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора от 09.01.2019 № 4 о передаче имущества во временное пользование, заключенного между ответчиками,

возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Котен» обязанности возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» нежилое помещение площадью 84 кв.м, расположенное на 3 этаже здания по адресу: <...> полученное по акту приема-передачи помещения от 09.01.2019, являющемуся приложением № 1 к договору о передаче имущества во временное пользование от 09.01.2019 № 4,

третьи лица – Центральный банк Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Неглинная 12, <...>); Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Советская 7, г. Александровск-Сахалинскпий, Александровск-Сахалинский р-н, Сахалинская область, 694420),

при участии представителей:

от истца – ФИО2,

от ответчиков – не явились, уведомлены,

от третьего лица – представитель Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) – не явился,

представитель Центрального банка Российской Федерации ФИО3 по доверенности от 25.07.2019 года (копия диплома представлена),

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Сахалинской области, действуя в интересах Российской Федерации, уполномоченный орган – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Транспорт» и Обществу с ограниченной ответственностью «Котен» о признании недействительным договора от 09.01.2019 № 4, о передаче имущества во временное пользование, заключенного между ответчиками, возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Котен» обязанности возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» нежилое помещение площадью 84 кв.м, расположенное на 3 этаже здания по адресу: <...> полученное по акту приема-передачи помещения от 09.01.2019, являющемуся приложением № 1 к договору о передаче имущества во временное пользование от 09.01.2019 № 4.

В обоснование иска указано, что оспариваемый договор заключен в отсутствие согласия Российской Федерации в лице Центрального Банка Российской Федерации, являющегося собственником переданного в аренду помещение в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, для использования под личные нужды, склад, именуемое в дальнейшем «Объект». Объект представляет собой помещение, расположенное на третьем этаже здания площадью 84 кв. м.

Определением от 19.09.2019 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело, предварительное судебное заседание назначено на 17.10.2019.

17.10.2019 подготовка по делу завершена, судебное разбирательство назначено на 08.11.2019.

08.11.2019 и 22.11.2019 судебное заседание откладывалось в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании 16.12.2019 представитель истца заявила об отказе от иска в части требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Котен» обязанности возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» нежилое помещение площадью 84 кв.м, расположенное на 3 этаже здания по адресу: <...> полученное по акту приема-передачи помещения от 09.01.2019, являющемуся приложением № 1 к договору о передаче имущества во временное пользование от 09.01.2019 № 4.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения судом отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявленный истцом отказ от иска подписан заместителем прокурора области Данильченко О.В., не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем принимается судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом.

С учетом изложенного, суд производство по делу в данной части прекращает и рассматривает иск о признании недействительным заключенного ответчиком договора от 09.01.2019 № 4.

Представитель третьего лица ЦБ РФ поддержала заявленные требования.

Ответчики и уполномоченный орган явку своих представителей не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили, о рассмотрении дела стороны уведомлены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении определений суда участвующим в деле лицам, заявлениями о рассмотрении дела в отсутствие представителей МУП «Транспорт», КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район».

Кроме того, информация о деле размещена на официальном сайте арбитражного суда Сахалинской области по адресу: info@sakhalin.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, оценив в совокупности представленные доказательства, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из материалов дела установлено, что 09.01.2019 муниципальным унитарным предприятием «Транспорт» (далее – МУП «Транспорт», ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Котен» (далее – ООО «Котен», ссудополучатель) заключен договор № 4 о передаче имущества во временное пользование.

Согласно пункту 1.1 Договора ссудодатель сдает, а ссудополучатель принимает во временное владение и пользование помещение в нежилом здании обей площадью 1 366,8 кв. м, расположенном по адресу: 694420, <...> для использования под личные нужды, склад, именуемое в дальнейшем «Объект». Объект представляет собой помещение, расположенное на третьем этаже здания площадью 84 кв. м. в состоянии, позволяющим его нормальную эксплуатацию. Помещение будет использоваться под офисы. Срок договора устанавливается с 01.01.2019 по 31.05.2019.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 договора, за использование объекта, указанного в п. 1.1, ссудополучатель возмещает ссудодателю расходы за отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и охрану объекта в размере 100% (всей используемой площади), платежным поручением на расчетный счет ссудодателя ежемесячно в течение 5 рабочих дней после выставления ссудодателем счета. Сумма ежемесячной платы составляет 31 668 рублей, без НДС.

По акту приема-передачи 09.01.2019 спорное нежилое помещение передано ссудодателем ссудополучателю.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ закреплено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

Как следует из ч. 3 ст. 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» имущество Банка России являются федеральной собственностью, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, обременение обязательствами имущества ЦБ РФ без согласия Банка России не допускается.

На основании ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным унитарным предприятиям, государственными автономными учреждениями, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом (административным зданием, расположенным по адресу: <...>) согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2018 (запись от №65-01-10/2002-501) принадлежит Центральному Банку Российской Федерации. Данное имущество в силу ст. 2 Федерального закона от № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» является федеральной собственностью.

В соответствии с информацией, предоставленной отделением по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, неиспользуемые объекты недвижимости Банка России, расположенные по адресу: Сахалинская область, г. Александровск- Сахалинский, ул. Дзержинского, д. 16, переданы в пользование Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее - КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район»), по договору безвозмездного пользования (ссуды) от 28.02.2017 № ДТ-17/12 (далее - Договор № ДТ-17/12). Договором № ДТ-17/12 предусмотрено условие использования переданных объектов недвижимости в целях размещения муниципальных учреждений и предприятий, а также условия не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам без письменного согласования Ссудодателя, не передавать объект в аренду, не отдавать объект в залог. КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» согласие на передачу недвижимого имущества Банка России в пользование третьим лицам не предоставлялось.

Между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и МУП «Транспорт» 01.03.2017 заключен договор безвозмездного пользования нежилого помещения № 38, согласно которому предприятию передано государственное имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1 366,8 кв.м, на срок с 01.03.2017 по 28.02.2019.

В соответствии с договором безвозмездного пользования от 28.02.2019 № 50, заключенного между вышеуказанными лицами, нежилые помещения площадью 280 кв. метров обозначенного здания переданы МУП «Транспорт» на срок с 01.03.2019 по 31.05.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно пункту 9 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

На основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ, предусматривающей, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, усматривается, что вышеуказанный договор продлен на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, ис связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, совершенная сделка является ничтожной в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, как нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы, связанные с владением и распоряжением государственной собственностью.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании 22.11.2019 представитель Центрального банка Российской Федерации пояснила, что 01.07.2019 спорное имущество передано в муниципальную собственность.

В соответствии с 4.1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и удовлетворяет иск с учетом заявленных уточнений, поскольку при заключении оспариваемого договора ответчиками не учтено отсутствие согласия собственника имущества на передачу в аренду имущества, указанного в договоре.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

В этой связи в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (по 3 000 рублей с каждого ответчика).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ истца от иска в части требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Котен» обязанности возвратить Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» нежилое помещение площадью 84 кв.м, расположенное на 3 этаже здания по адресу: <...> полученное по акту приема-передачи помещения от 09.01.2019, являющемуся приложением № 1 к договору о передаче имущества во временное пользование от 09.01.2019 № 4.

Производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части иск удовлетворить.

Признать недействительным договор от 09.01.2019 № 4 о передаче имущества во временное пользование, заключенный Муниципальным унитарным предприятием «Транспорт» и Обществом с ограниченной ответственностью «Котен».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Транспорт» и Общества с ограниченной ответственностью «Котен» по 3 000 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья О. ФИО4