Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А23-3172/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-3172/2019
11 июля 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2019 Полный текст решения изготовлен 11.07.2019

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Сукремльский чугунолитейный завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249401, <...>)

к государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2 (249401, Калужская обл., г. Людиново), о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3, доверенность от 21.11.2018 № 41, паспорт;

от заинтересованного лица - представитель ФИО4, доверенность от 03.10.2018 № 21, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

АО "СЧЗ" (далее – заявитель, завод) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ГУ - Калужскому РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд, отделение) о восстановлении пропущенного срока для обращения о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение ФИО5 в сумме 5946 руб. 47 коп. (уточненное требование).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (получатель пособия).

В обоснование требования общество указывает, что, являясь работодателем умершего, выплатило получателю социальное пособие на погребение (далее – пособие) и обратилось в фонд за его возмещением. Фонд отказал в возмещении, указав, что пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти, и указал на возможность восстановления этого срока в

судебном порядке. Общество указывает, что получателю пособия стало известно о смерти сына, наступившей в ноябре 2017 года, лишь 13.02.2019. Поэтому срок для обращения за пособием пропущен им по уважительной причине и обществом пособие было выплачено. При таких обстоятельствах общество считает необходимым восстановить срок для обращения о возмещении расходов на выплату этого пособия.

Фонд указывает на пропуск данного срока как на основание не направлять в фонд документы для возмещения расходов на выплату пособия (п. 14 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, далее – Положение № 294). В дополнительном отзыве полагает, что пропущенный срок в судебном порядке может быть восстановлен только получателю пособия (ФИО2), а общество выплатило пособие, не имея на то законных оснований в отсутствие судебного акта о восстановлении пропущенного срока.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество является страхователем, состоящим на учете в отделении, а ФИО5 являлся работником общества.

Согласно справке о смерти от 13.02.2019 № С-00122 смерть ФИО5 наступила в ноябре 2017 года. Запись акта о смерти составлена 13.02.2019. Те же данные содержатся в свидетельстве о смерти от 13.02.2019.

ФИО2 13.02.2019 обратился к обществу с заявлением о выплате пособия и оно было ему выплачено.

Общество 14.02.2019 обратилось в отделение с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия с приложением вышеперечисленных документов.

Решением от 19.02.2019 отделение возвратило обществу данное заявление со ссылкой на п. 14 Положения № 294 и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ).

Жалоба общества на данное решение отклонена решением отделения от 29.03.2019 № 1417/4004-4061 со ссылкой на те же нормы и разъяснением о том, что данный срок может быть восстановлен только в судебном порядке.

В связи с указанным общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

По смыслу ч. 2 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ч. 2 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации страхователь, выплативший пособие, возмещает эту сумму за счет средств фонда.

Из положений п.п. 1, 2 ст. 10 Закона № 8-ФЗ следует, что выплата пособия производится работодателем в день обращения получателя пособия на основании справки о смерти работника.

Вместе с тем в силу п. 3 ст. 10 названного Закона социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Также пунктом 14 Положения № 294 установлено, что в случае, если получателем пособия на погребение пропущен срок обращения к страхователю за выплатой социального пособия на погребение, установленный статьей 10 Закона № 8-ФЗ, документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, страхователем в территориальный орган Фонда не направляются.

Суд исходит из принципиального определения Российской Федерации в качестве социального государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также содержания ст. 2 Конституции Российской Федерации, в силу которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.

Суд принимает во внимание подтвержденную материалами дела государственную регистрацию факта смерти спустя более чем шесть месяцев после её наступления, что образует непреодолимое формальное препятствие к получению данного пособия по причинам, не зависящим ни от получателя пособия, ни от общества.

Суд отмечает, что обществом пособие было выплачено и единственным препятствием к возмещению данных расходов являлся пропуск обществом и получателем пособия шестимесячного срока, установленного п. 3 ст. 10 Закона № 8- ФЗ по объективным причинам, находящимся вне контроля общества и получателя пособия (каких-либо иных возражений фондом в ответах обществу не заявлялось).

Суд полагает, что факт участия Калужской области в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов») – как также находящийся вне контроля общества – не должен служить основанием для ухудшения его положения по сравнению со страхователями в регионах, не участвующих в данном проекте. Поэтому отклоняет доводы фонда о том, что общество в отсутствие сведений о восстановлении срока не имело оснований для осуществления выплаты; что общество не наделено полномочиями на подачу заявления о восстановлении срока; что фактическая выплата обществом пособия «снимает вопрос о восстановлении пропущенного срока для самого получателя»; что отказ фонда в возмещении выплаченного в отсутствие законных оснований пособия не нарушает прав ни общества, ни получателя пособия.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленного требования – восстановления обществу срока для обращения в фонд о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение ФИО5 в сумме 5946 руб. 47 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

восстановить акционерному обществу "Сукремльский чугунолитейный завод" (ОГРН <***>) пропущенный срок для обращения в государственное

учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024001180312) о возмещении пособия на погребение Боровкова Станислава Юрьевича.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков