Решение от 12 января 2021 г. по делу № А58-7352/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7352/2020
12 января 2021 г.
г. Якутск



Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское Райуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо-Восточному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 1435158193, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 04 сентября 2020 г. № 020403 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское Райуправление» (далее – ООО «Пассажирское Райуправление», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Восточному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Северо-Восточное УГМРН Ространснадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04 сентября 2020 г. № 020403 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 23 октября 2020 г. заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено в срок не позднее 17 ноября 2020 г. представить доказательства, на которых они основывают свои требования, административному органу – представить отзыв на заявление. Лицам, участвующим в деле, установлен срок для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и представления их в суд в срок не позднее 10 декабря 2020 г.

Копия определения направлялась судом лицам, участвующим в деле, в установленном АПК РФ порядке.

Указанное определение, направленное заявителю, вручено ему 29 октября 2020 г., что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 677999 52 14203 0. Определение суда, направленное административному органу, вручено ему 02 ноября 2020 г., что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №677999 52 14208 5.

18 ноября 2020 г. от административного органа поступил отзыв от 16 ноября 2020 г. №05-20-402 на заявление и материалы административного дела.

10 декабря 2020 г. от общества поступило ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение или снижении его размера ниже низшего предела, в случае установления события вменяемого правонарушения.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на следующее.

Общество не является субъектом ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, административным органом неверно определена квалификация, вменяемого правонарушения, нарушена процедура привлечения к административной ответственности, в том числе общество не извещено о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Якутским природоохранным прокурором и рассмотрения дела об административном правонарушения; копия постановления обществу не вручена прокурором, в связи с чем общество было лишено возможности реализовать права, предусмотренные статьями 28.4, 25.1 КоАП РФ; срок обращения с заявлением в арбитражный суд, по мнению общества, не пропущен. Кроме того, заявитель представил через систему «Мой арбитр» 10 декабря 2020 г. ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение или снижении его размера ниже низшего предела, в случае установления события вменяемого правонарушения.

Административный орган в отзыве на заявление возражает против требования общества. Административный орган указывает, что квалификация, вменяемого правонарушения является верной, наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ подтверждается материалами дела, нарушений порядка привлечения к административной ответственности органом не допущено, заявитель был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения проверки, составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Якутским транспортным прокурором и рассмотрения дела путем направления уведомлений на действующий адрес электронной почты общества pru_02@bk.ru, срок обращения с заявлением об оспаривании постановления обществом пропущен с учетом получения заказного письма с почтовым идентификатором № 67702751502653 с вложением постановления от 04 сентября 2020 г. №020403 о назначении административного наказания 08 сентября 2020 г. Оснований для замены административного наказания на предупреждение не имеется в связи с тем, что общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Поскольку установленные судом сроки для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ истекли, арбитражный суд на основании части 5 статьи 228 АПК РФ 22 декабря 2020 г. рассмотрел дело и вынес резолютивную часть решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23 декабря 2020 г.

29 декабря 2020 г. от общества поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Учитывая поступление заявления о составлении мотивированного решения в пределах установленного законом срока, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, по правилам параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

26 июня 2020 г. на основании требования Якутской транспортной прокуратуры от 19 июня 2020 г. № 21-2020 начальником Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора вынесено распоряжение № 01-04/107-р о принятии участия в проведении проверки по безопасности плавания, в том числе при эксплуатации гидротехнических сооружений на соответствие Федеральному закону от 07 марта 2001 г. № 24-ФЗ Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, Правилам технической эксплуатации портовых сооружений, утвержденных Министерством речного флота РСФСР от 27 июня 1985 г., проведения осмотров гидротехнических сооружений в период с 22 июня по 31 июля 2020 г. (л.д. 71-72).

24 июля 2020 г. на адрес электронной почты общества pru_02@bk.ru административным органом направлено уведомление от 24 июля 2020 г. № 02-18-265/991 о проведении осмотра гидротехнических сооружений причалов №№ 1, 2, 3, 4, 5 г. Якутск, ул. Новопортовская, 1 (13,5 км дополнительного судового хода, заход с 1630 км. р. Лена от устья, левый берег), необходимости направления представителя общества для совместного участия в проведении осмотра (л.д. 73).

28 июля 2020 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за судоходством, мореплаванием и портовой деятельности ФИО1 в присутствии представителя общества ФИО2 по доверенности от 27 июля 2020 г. № 6/20 в период с 08-30 час. по 10-00 час. проведён осмотр гидротехнических сооружений причалов №№ 1, 2, 3, 4, 5 г.Якутск, ул. Новопортовская, 1 (13,5 км дополнительного судового хода, заход с 1630 км. р. Лена от устья, левый берег), в ходе которого выявлены нарушения: допущена недопустимая нагрузка на аварийный пассажирский причал № 3 в виде складирования у линии кордона распила бетонного оголовника общим весом около 20 тонн, за швартовную тумбу третьего пассажирского причала металлическим тросом с правого борта ошвартовано судно «ДМ-21», не приняты оперативные меры по выявлению и устранению причин снижения несущей способности аварийных пассажирских причалов №№ 1, 2, 3 и усилению сооружения, о чем составлен акт осмотра от 28 июля 2020 (л.д. 77-78). Акт вручен генеральному директору общества ФИО3 05 августа 2020 г., о чем имеется соответствующая подпись на акте.

12 августа 2020 г. на адрес электронной почты общества pru_02@bk.ru Якутским транспортным прокурором направлено требование генеральному директору ООО «Пассажирское райуправление» от 12 августа 2020 г. № 21-20 о явке лично 14 августа 2020 г. в 12-00 час., либо обеспечения явки представителя в Якутскую транспортную прокуратуру по адресу: <...> этаж, каб. 306 для дачи объяснений и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пассажирское райуправление» по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 79-80).

14 августа 2020 г., в отсутствие представителя общества Якутским транспортным прокурором в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Согласно протоколу обществу вменяются нарушения пунктов 451, 457, 458, 497 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, выразившиеся в допущении недопустимой нагрузки на аварийный пассажирский причал № 3 в виде складирования у линии кордона распила бетонного оголовника общим весом около 20 тонн; в швартовке судна «ДМ-21» с правого борта за швартовную тумбу третьего пассажирского причала металлическим тросом; в не принятии оперативных мер по выявлению и устранению причин снижения несущей способности аварийных пассажирских причалов №№ 1, 2, 3 и по их усилению (л.д. 82-84).

03 сентября 2020 г. на адрес электронной почты общества pru_02@bk.ru начальником Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора направлено уведомление о рассмотрении материалов дела на основании постановления Якутской транспортной прокуратуры от 14 августа 2020 г. о возбуждении в отношении ООО «Пассажирское Райуправление» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ 04 сентября 2020 г. в 09 час. 30 мин. по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Орджоникидзе, 46/2, кабинет 408 (л.д. 85-86).

04 сентября 2020 г. заместитель начальника отдела надзора за судоходством, мореплаванием и портовой деятельностью Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора ФИО4, рассмотрев представленный Якутской транспортной прокуратурой административный материал от 12 августа 2020 г. № 21-20 в отношении ООО «Пассажирское райуправление», постановлением по делу об административном правонарушении от 02 октября 2020 г. в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вынес постановление № 020403 о признании ООО «Пассажирское райуправление» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 87-88).

22 октября 2020 г., не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В части 1 статьи 4 АПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК Российской Федерации, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как указывает заявитель, оспариваемое постановление получено генеральным директором общества лично 14 октября 2020 г., срок для оспаривания постановления обществом не пропущен.

Административный орган в отзыве на заявление с доводом заявителя о получении им оспариваемого постановления 14 октября 2020 г. не согласен. Указывает, что постановление с сопроводительным письмом от 04 сентября 2020 г. № 02-18-3291307 направлено обществу заказным письмом с уведомлением № 67702751502653 по адресу: РС(Я), г. Якутск. ул. Новопортовская, 1, и получено им 08 сентября 2020 г. В подтверждение данного факта административным органом представлены уведомление заказного письма № 67702751502653 с отметкой о вручении 08 сентября 2020 с проставленной подписью в получении от имени общества ФИО5, распечатка отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 7702751502653 с официального сайта «Почта России». Данные документы, по мнению административного органа, свидетельствуют о пропуске заявителем срока для оспаривания постановления.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из пунктов 63 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также следует, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (в том числе судебных извещений). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

По сути, аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям о юридическом лице из ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО «Пассажирское райуправление» является: 677000, <...>.

Постановление о назначении административного наказания № 020403, которым ООО «Пассажирское райуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, вынесено 04 сентября 2020 г. С сопроводительным письмом от 04 сентября 2020 г. № 02-18-329/1307 постановление направлено ООО «Пассажирское райуправление» почтовой связью по его юридическому адресу: город Якутск, ул. Новопортовская, дом 1 заказным письмом с уведомлением № 67702751502653 (л.д. 89-91).

Почтовое отправление № 67702751502653 адресату – ООО «Пассажирское райуправление» вручено 08 сентября 2020 г., что подтверждается соответствующей отметкой на почтовом уведомлении № 67702751502653 (л.д. 91).

Учитывая получение оспариваемого постановление 08 сентября 2020 г., с заявлением об оспаривании постановления административного органа общество должно было обратиться в арбитражный суд не позднее 22 сентября 2020 г.

В свою очередь, согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявление общества о признании незаконным и отмене постановления поступило в суд нарочным только 22 октября 2020 года (л.д. 9), то есть за пределами установленного процессуального срока (по истечении месяца со дня установленного срока на оспаривание названного постановления).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается подача заявления об оспаривании постановления административного органа за пределами установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневного срока.

Судом отклоняются доводы общества об отсутствии штатных и внештатных работников (по фамилии ФИО5), кроме генерального директора в лице ФИО6, который находился в указанный период за пределами Республики Саха (Якутия), поскольку не подтверждаются какими-либо допустимыми, относимыми доказательствами.

Более того, суд отмечает, что ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по его юридическому адресу почтовой корреспонденции, а также не передача законному представителю копии оспариваемого постановления лицом, получившим корреспонденцию, являются рисками самого юридического лица, и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности несет само юридическое лицо.

Суд также считает, что соблюдение срока для обжалования постановления административного органа, находилось в пределах контроля общества, поскольку представитель общества участвовал при осмотре (проверке) гидротехнических сооружений, акт осмотра от 28 июля 2020 г. с указанными в нем, выявленными нарушениями, вручен непосредственно генеральному директору общества 05 августа 2020 г., уведомления о дате, времени и месте составления постановления прокурора и рассмотрения административного дела направлялись по тому же адресу электронной почты, по которому направлялось уведомление о проведении проверки, получив которое общество направило для участия в осмотре своего представителя.

Следовательно, общество при проявлении им в достаточной степени заботливости и осмотрительности не было лишено возможности воспользоваться гарантиями защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных законодательством.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока на оспаривание решения административного органа о привлечении к административной ответственности он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Общество при рассмотрении дела в арбитражном суде ходатайство о восстановлении пропущенного срока на оспаривание постановления административного органа не заявило, полагая срок не пропущенным, и не привело каких-либо аргументов, на основании оценки которых арбитражный суд мог бы установить наличие объективных и исключительных обстоятельств, не позволивших обществу своевременно с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать свое право на судебную защиту.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из положений части 1 статьи 117 и части 2 статьи 208 АПК РФ, у арбитражного суда в отсутствие обоснованного и документально подтвержденного ходатайства не имеется законных оснований для восстановления пропущенного срока.

В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках» указано, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Таким образом, восстановление арбитражным судом пропущенного срока на оспаривание постановления административного органа возможно только при наличии обоснованного ходатайства заявителя, без такого ходатайства у суда не имеется законных оснований для восстановления пропущенного срока. Иное бы нарушало установленный статьей 8 АПК РФ принцип равноправия сторон.

Поскольку пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления административного органа, заявленное обществом требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское Райуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированному в качестве юридического лица 17 декабря 2002 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), находящемуся по адресу: 677000, <...>, в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04 сентября 2020 г. №020403 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение арбитражного суда принято путем подписания резолютивной части.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита), а в случае составления по заявлению мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья А.В. Шумский