Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А43-23089/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23089/2021

г. Нижний Новгород 04 мая 2022 года


Резолютивная часть от 25.04.2022

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логиновой Ирины Александровны (шифр дела 8-544),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску АМКУ «Стройгород» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вад.Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 193 104,61 руб. пени и штрафа

при участии до перерыва представителей сторон

от истца: ФИО2

от ответчика: ФИО3

установил:

истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика 183 104,61 руб. пени и 10 000 руб. штрафа за нарушение обязательств по муниципальному контракту № 07/2019 .

Исковые требования основаны на статьях 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы нарушение сроков выполнения работ, а также неисполнением обязательств по разработке графика выполнения строительно-монтажных работ и передаче его на согласование заказчику, а также, по разработке проекта.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласен; что просрочка исполнения обязательство произошла не по вине заказчика, имела место быть просрочка кредитора, ввиду предоставления последним участка непригодного для строительства и разработки проектной документации. Период выполнения работ совпал с периодом пандемии по коронавирусной инфекции, что затруднило выполнение работ в установленные контрактом сроки.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Арзамасское муниципальное казенное учреждение «Стройгород» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Вад.Строитель» (подрядчик) на основании результатов закупки (протокол от 06.12.2019 № 0332300267019000206) заключили муниципальный контракт на выполнение работ от 17.12.2019 №07/19 (контракт), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию трехэтажного тридцати квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Арзамас, мкр. «Южный», д. 7 (далее – жилой дом, объект), в целях реализации в 2019-2020 годах 1-го этапа государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168 в соответствие с заданием на проектирование (Приложение 1 к Контракту) и условиями Контракта.

Согласно пункта2.1. Работы выполняются в два этапа.

1 этап (проектирование) - с даты заключения Контракта до 16.03.2020 года;

2 этап (строительство и ввод в эксплуатацию) - с 17.03.2020 года до 15.12.2020 года:

- до 15.10.2020 года ввод в эксплуатацию жилого дома,

- до 15.11.2020 года необходимо осуществить сдачу-приёмку жилого дома с подписанием акта приёма-передачи по форме согласно Приложению № 2 к контракту,

- до 15.12.2020 передача жилых помещений Администрацией городского округа город Арзамас участникам программы по договорам социального найма (мены) с участием Заказчика и Подрядчика.

В силу пункта 6.2.5. датой приёмки результатов работ 1-го этапа является дата подписания Заказчиком акта сдачи-приёмки.

Датой исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению работ 1-го этапа является дата передачи Подрядчиком Заказчику полного комплекта документации в соответствии с подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 настоящего контракта при условии последующей приёмки Заказчиком результатов выполненных работ 1-го этапа без замечаний и претензий.

В соответствии с пунктом 1.2.2 договора результатом выполненной работы по второму этапу Контракта является построенный Объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Согласно пункта 6.3. Сдача-приёмка результатов работ 2-го этапа по строительству объекта и вводу объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с видами, объёмами и сроками выполнения отдельных видов работ (комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ), входящих в состав работ 2-го этапа, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Сдача-приёмка результатов работ 2-го этапа осуществляется в следующем порядке:

6.3.1. В срок не позднее даты окончания периода выполнения соответствующих работ, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ, Подрядчик обязан уведомить Заказчика о готовности выполненных работ к сдаче, согласовать с Заказчиком дату и время осмотра результатов выполненных работ и передать Заказчику сведения об объемах и стоимости выполненных работ по форме КС-6а, акт о приёмке выполненных работ со справкой о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3, составленные исходя из объёмов выполненных работ и сметной документации навыполнение работ 2-го этапа (исполнительной сметы), оформленные в трёх экземплярах каждый документ и подписанные со стороны Подрядчика, а также передать Заказчику комплект соответствующей исполнительной и технической документации в соответствии с требованиями пункта 4.47 настоящего контракта, отражающей фактическое исполнение проектных решений, подтверждающие объём и качество выполненных работ.

За нарушение Подрядчиком срока выполнения Работ и (или) гарантийного обязательства он уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, если законодательством РФ не установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.3.).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф(пункт 7.4.).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 7.4.2).

Акт № 1 сдачи-приемки выполненных работ и акт приемки-передачи проектной документации подписаны 24.08.2020.

Акт приемки законченного строительством объекта подписан сторонами 23.12.2020.

Цена результата работ составила 45 948 024 руб., из которых 2 226 187,99 руб. – по первому этапу, 43 721 836,01 руб. – по второму этапу.

Учитывая, что сроки выполнения работ по обоим этапам были нарушены ответчиком, истцом были направлены претензии с требованием оплатить неустойку и штраф.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с данным исковым заявлением в арбитражный суд.

Изучив и оценив материалы и обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2020 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Пунктом 1 Постановления № 783 установлен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе №306- ЭС18-23601).

По смыслу вышеуказанных положений нормативных актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

Таким образом, суд, принимая во внимание императивные положения указанной нормы Закона № 44-ФЗ, обстоятельства исполнения ООО «Вад.Строитель» обязательств по спорному контракту в полном объеме с просрочкой в 2020 году, а также не превышающий пятипроцентный размер начисленной заказчиком неустойки и штрафа, приходит к выводу о том, что имеются основания для списания неустойки и штрафа.

Иное толкование подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований о взыскании пени в размере 183 104,61 руб. и штрафа в размере 10 000 руб. суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Логинова