Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А37-579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-579/2018
г. Магадан
04 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 г.

Решение в полном объёме изготовлено 04 июля 2018 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 288 300 рублей,

при участии:

от истца – ФИО2, заместитель начальника отдела, доверенность № 07-02-32/54 от 12.01.2018, паспорт;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность № 18 от 19.06.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Магаданской области (далее также - Управление), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением № 07-02-20/917 от 13.03.2018 к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-6», о возмещении вреда, причинённого недрам как объекту охраны окружающей среды, на земельном участке площадью 19 392,0 кв.м., расположенном в Магаданской области, Тенькинском районе, посёлок Мадаун Тенькинского городского округа в размере 288 300 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на статьи 11, 12, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 3, 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее также – Закон № 7-ФЗ), а также на представленные в обоснование иска доказательства.

Определением суда от 20.03.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Определением от 04.05.2018 в порядке процессуального правопреемства ответчик, общество с ограниченной ответственностью «СМУ-6» было заменено судом на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания», поскольку согласно сведениям ЕГРЮЛ 30.03.2018 ООО «СМУ-6» прекратило деятельность в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения, правопреемником является ООО «Мостостроительная компания» (далее также – ООО «МСК»). Данным определением суд также перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представители ситца на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили суду, что ответчик не опроверг представленные истцом доказательства. Просили суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик, ООО «Мостостроительная компания» с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве от 28.05.2018. Так Общество считает, что истец представил неправильный расчёт причинённого недрам вреда в силу следующего. Расчёт возмещения вреда причинённого недрам в размере 288 300 рублей составлен Управлением по устным пояснениям мастера участка ФИО4 при составлении протокола от 29.06.2017, следовательно такой расчёт не может быть точным при определении размера вреда, нанесённого недрам (т. 2 л.д. 5).

В судебном заседании представитель ответчика правовую позицию, изложенную в отзыве, поддержала в полном объёме. Просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Каких-либо дополнительных документов Общество в материалы дела не представило.

Заслушав пояснения представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Материалами дела установлено следующее.

12.07.2017 в Управление Росприроднадзора по Магаданской области из Отделения МВД РФ по Тенькинскому району Магаданской области поступила информация о пользовании недрами ООО «СМУ-6» без лицензии на право пользования недрами в районе посёлка Мадаун, для выполнения работ но реконструкции автодороги «Палатка-Кулу-Нексикан».

Согласно информации ОМВД России по Тенькинскому району содержится объяснение, отобранное оперуполномоченным у ФИО4, работника ООО «СМУ-6» - мастера участка «Мадаун». В объяснении ФИО4 поясняет, что ООО «СМУ-6» разрабатывает карьеры на данном земельном участке с 20.06.2017 под добычу грунта 4-й категории. На участке работают круглосуточно в две смены три самосвала и экскаватор. В среднем с карьеров вывозится 500-700 м грунта в сутки. Всего с начала работ вывезено около 3 000 м3 грунта. Разрешительная документация на добычу грунта отсутствует.

С целью проверки указанной информации, в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Магаданской области об утверждении рейдового задания № 241 от 18.07.2017, комиссией Управления было проведено обследование земельного участка севернее посёлка Мадаун Тенькинского городского округа, в 110 метрах северо-западнее от здания кафе «Регион 49», расположенном в посёлке, на предмет соблюдения природоохранных требований, составлен акт обследования территории № 113-2017 от 21.07.2017. В ходе обследования территории информация о пользовании недрами (добыче песчано-гравийной смеси) Обществом с ограниченной ответственностью «СМУ-6» подтвердилась.

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 4-р и Администрации Магаданской области № 82-р от 08.02.2006 «Об утверждении Перечня общераспространённых полезных ископаемых по Магаданской области», песчано-гравийная порода является общераспространённым полезным ископаемым.

Согласно пункту 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» (далее - Закон о недрах) основанием для возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении но результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области № 2683 от 01.08.2017, в указанных географических координатах запасов песчано-гравийной смеси не числится, лицензии на пользование недрами на указанный участок недр не выдавались.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со статьёй 1 Закона № 7-ФЗ к компонентам природной среды отнесены, в том числе, недра.

Своими действиями ООО «СМУ-6» нарушило обязательные требования пункта 1 статьи 23 Закона о недрах в части соблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущения самовольного пользования недрами. Согласно статье 51 указанного закона лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В качестве доказательств в обоснование исковых требований Управление также указало следующее.

Постановлением о назначении административного наказания ООО «СМУ-6» признано виновным в совершении правонарушения, выразившегося в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами, предусмотренного частью 1 статьи 7.3. КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 800 000 рублей. Административный штраф был оплачен ООО «СМУ-6» в добровольном порядке 08.12.2017.

В соответствии со статьёй 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причинённый этими лицами вред.

Факт причинения вреда недрам на земельном участке площадью 19 392,0 кв.м., расположенном в Магаданской области, Тенькинском районе, посёлка Мадаун Тенькинского городского округа, подтверждается следующими документами:

- протоколом осмотра места происшествия от 29.06.2017;

- объяснением мастера участка «Мадаун» ООО «СМУ-6» ФИО4 от 29.06.2017;

- актом обследования территории № 113-2017 от 21.07.2017;

- протоколом об административном правонарушении № 250/ом-17/пр1 от 01.08.2017;

- постановлением о назначении административного наказания №250/ом-17/пс1 от 15.08.2017.

Суд считает доказанной правовую позицию истца о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается причинно-следственная связь между деянием, совершённым ООО «СМУ-6», и наступившими последствиями правонарушения.

Подробный расчёт размера исковых требований представлен в исковом заявлении (т. 1 л.д. 4-6).

Согласно статье 51 Закона о недрах порядок расчёта размера вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 564 от 04.07.2013 утверждены Правила расчёта вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Управлением произведён расчёт размера вреда, причинённого недрам на земельном участке площадью 19 392,0 кв.м, расположенном в Магаданской области, Тенькинском районе, посёлок Мадаун Тенькинского городского округа. Расчёт произведён на основании:

- Правил расчёта вреда, причинённого недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 564 от 04.07.2013 (пункты 4; 6; 7);

- Постановления № 250/ом-17/пс1 от 15.08.2017 о назначении административного наказания.

Размер вреда, повлёкшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами составляет 288 300 рублей.

Претензионным письмом Управления № 02-00-11/3428 от 19.09.2017 ООО «СМУ-6» был предъявлен для добровольного возмещения вред в размере 288 300 рублей. Претензионное письмо с расчётом размера вреда направлено заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу ООО «СМУ-6» и получено им 13.10.2017. Срок для добровольной оплаты вреда установлен в течение 30 дней с момента получения претензии, т.е. по 13.11.2017. В установленный для добровольной оплаты срок и по настоящее время вред не оплачен, возражения ООО «СМУ-6» в связи с предъявленной суммой вреда в адрес Управления не поступали.

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причинённого окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, уполномочены органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 400 от 30.07.2004 (далее - Положение о Росприроднадзоре). Пункт 4 Положения о Росприроднадзоре предусматривает, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора № 546 от 25.08.2016 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Магаданской области (далее - Положение об Управлении), которое осуществляет отдельные функции Федеральной службы но надзору в сфере природопользования на территории Магаданской области.

Согласно пункту 4.56 Положения об Управлении, Управление предъявляет в установленном порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьёй 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Ответчик, ООО «Мостостроительная компания», являющаяся в силу закона правопреемником ООО «СМУ-6», возражая против расчёта размера ущерба заявленного истцом, не представило каких-либо конкретных доказательств недостоверности расчёта, также не представило контррасчёта размера ущерба.

Данный вопрос, в частности, обсуждался с представителями сторон в предварительном судебном заседании, что нашло своё отражение в определении от 30.05.2018 (т. 2 л.д. 13).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что в данной части ответчик определения арбитражного суда по настоящему делу не выполнил, то в соответствии со статьёй 9, абзацем 2 части 3 статьи 41 АПК РФ на ответчике лежит риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.

Исковые требования по настоящему делу подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны не в пользу которой принят судебный акт.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из суммы иска – 288 300 государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика, ООО «Мостостроительная компания» составляет 8766 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Магаданской области. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 288 300 рублей - возмещение вреда, причиненного недрам на земельном участке площадью 19 392,0 кв. м., расположенном в Магаданской области, Тенькинском районе, посёлке Мадаун Тенькинского городского округа.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 766 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.В. Кушниренко