Определение от 20 января 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии обеспечительных мер

Дело № А83-3871/2025
21 января 2026 года
город Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., рассмотрев ходатайство Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» о приостановлении исполнения постановления по делу по заявлению:

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании определения административного органа об отказе в удовлетворении ходатайства по делу № 082/04/9.21-403/2023 от 24.02.2025

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» поступило заявление, согласно которому заявитель просит признать незаконным и отменить определение Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю об отказе в удовлетворении ходатайства по делу № 082/04/9.21-403/2023.

В адрес суда от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер, в котором заявитель просил приостановить исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.03.2023 № 082/04/9.21-403/2023 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд установил следующее:

согласно статье 90 Кодекса арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем.

Пунктом 3 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Как выше указано судом, определение административного органа оспаривается в части отказа в удовлетворении ходатайства о снижении размера административного штрафа, который подлежит уплате в порядке ч. 1.3-1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть, предмет спора непосредственно связан с исполнением решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, главой 7 КАС РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, административного

судопроизводства. Соответственно, приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обоснованность ходатайства о принятии обеспечительных мер предусматривает указание в нем на конкретные основания для их принятия, предусмотренные частью 2 статьи 90 АПК РФ, и представление доказательств, подтверждающих наличие этих оснований.

В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» указывает на необходимость сохранения существующего положения (status quo) между сторонами в целях предотвращения причинения ГУПу значительного ущерба, а также на исключение ситуации, когда исполнение решения по настоящему делу станет невозможным в будущем.

Как следует из материалов дела, ГУП РК «Крымэнерго» является государственным предприятием, собственностью Республики Крым. Доходы организации в значительной степени уменьшились в связи с нарушением платежной дисциплины потребителей электроэнергии.

Так, по состоянию на 01.12.2022 дебиторская задолженность за потребленную электрическую энергию составляет 2 млрд. 906 млн. 210 тыс. руб.

Распоряжениями Совета министров Республики Крым от 02.06.2023 № 891-р, 892-р «О согласовании заимствования Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго», Предприятию было согласовано заимствование в форме возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 2 000 000 000 руб. и 1 000 000 000 руб.

Между ГУП РК «Крымэнерго» и АО «АБ Россия» 06.06.2023 заключены кредитные договоры о предоставлении заимствования в форме возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 000.0 млн.руб. и 2 000,0 млн.руб. с предельной ставкой 10,0% годовых на срок до 06.06.2024 соответственно.

Деятельность ГУП РК «Крымэнерго» является социально значимой, так как связана непосредственно с энергетической отраслью, обеспечением населения и юридических лиц электрической энергией. Оплата крупных сумм штрафов, может привести к негативным последствиям, отразиться на качестве жизни населения.

Согласно пункта 5 статьи 93 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.

В соответствии со статьей 90 Кодекса арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 90, 91 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", суд приходит к выводу об обоснованности ходатайства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» о приостановлении действия постановления антимонопольного органа, исходя из наличия реальной угрозы причинения государственному предприятию значительного ущерба в случае непринятия таких мер, а также необходимости обеспечения баланса сторон.

Вместе с тем, судом принято во внимание, что, исходя из предмета спора (по существу заявителем оспаривается отказ административного органа применить положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ), следовательно, истребуемой ГУП РК «Крымэнерго» обеспечительной мере будет соразмерным приостановление исполнения постановления о привлечении к административной ответственности в части половины суммы от наложенного штрафа в размере 300000,00 руб.

С учетом данного обстоятельства, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, для действия обеспечительных мер применительно к полной сумме подлежащего уплате штрафа не имеется.

Руководствуясь статьями 90 - 93, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Ходатайство Государственного унитарного предприятия Республики Крым

«Крымэнерго» о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.

2. Приостановить исполнение постановления о назначении административного

наказания по делу об административном правонарушении от 24.03.2023 № 082/04/9.21-

403/2023, в части назначенного административного наказания в виде штрафа в сумме 150 000 рублей, принятого Межрегиональным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

3. В удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в остальной части – отказать.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Лицо, участвующее в деле, вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечения иска, которое подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 97 настоящего Кодекса.

Подача ходатайства об отмене обеспечения иска не приостанавливает исполнение определения об обеспечении иска.

Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.И. Куртлушаев